总结经验　不断完善　努力把我省小教
专科自考工作提高到一个新的水平

　　这次全省小教专科自考工作会议的主要任务是；落实全省中小学师资培训工作会议精神，认真总结我省首次开展高等教育小学教育专业自学考试的成绩和经验，进一步明确小教专科自考工作的指导思想与任务，部署1995年下半年函授助学和1996年上半年考试工作，不断改进和完善组织考试和助学辅导工作，为提高我省小教专科自考工作水平而努力。

（一）

　　 为实现省委、省政府提出的“力争到2000年有10%—15％的小学教师达到专科毕业文化程度”的目标，1994年10月，全省教育工作会议后，省教委、省自考委着手进行了调查研究，制订考试计划，在获得全国自考委正式批准后，决定从今年起开设小学教育专业专科自学考试，并于今年一月专门召开了“全省中小学师资培训工作会议”进行动员部署。8月18日．我们组织了两门首考课程——《政治经济学》、《小学教育科学研究方法》的考试。目前，自考的各项工作已基本结束。
　　我省开展小教专科自考以来，全省各级教育行政部门、自考办、教师进修院校在时间紧、任务重的情况下，在各级政府的重视和支持下，进行了大量的动员、准备和组织工作，使小教专科自考工作出现了良好的发展势头和显著的成效，取得很大成绩，主要体现在：
　　—— 报考踊跃，人数众多、显示出我省广大小学教师参加继续教育和提高学历层次培训的热情和积极性。全省首批报考人数累计达41.526人，占全省小学专任教师总数的25％，创下了我省开展自学考试11年来各专业报考人数的历史最高纪录。
　　——挖掘潜力，发挥优势，初步建立了全省函授助学辅导网络，依靠学校及其他力量广泛开展了多渠道、多形式的函授助学活功，利用集中面授或业余面授，满腔热情地辅导小学教师，营造了一个良好的学习环境，为提高考试质量打下了坚实的基础。近几个月来，全省共组织助学辅导班约800个，参加辅导的小学教师近4万人。今年八月，首次考试取得了令人满意的成绩：全省两门课程实考人数考试平均合格率分别达78％左右；全省两门课程考试都合格的达18530人，一门合格的4788人。
　　——精心组织，从严治考，确保了首考工作顺利进行。 小教专科自考考生数多，规模空前，全省各级自考办依靠当地政府和教育行政部门的支持，以高度的责任感，扎实的工作精神，全力以赴进行了大量的精心准备和严密组织，尤其加强了考风考纪建设，使这次大规模的首考工作没出现一次大差错、大事故，考生的绝大多数能遵守考试纪律，严肃认真对待考试，从而保证了首考工作的顺利进行。
　　事实表明，我省小教专科自考这种把自学考试与函授教育相结合．把学历考试与教师业务培训相结合的新的教育模式，是投入少、效益高、深受欢迎的提高小学教师学历层次的新途径。短短几个月，各地创造了许多新的经验，归纳起来，主要有以下两个方面：
　　第一，领导重视，层层落实，共同配合，是搞好小教专科自考工作的首要前提。 　　
　　全省中小学师资培训工作会议后，各市(地)都先后召开会议，传达文件，领会精神，各县(市，区)也紧接着召开会议，进行层层发动，广泛宣传，使全省上下达成共识，并及时贯彻到广大小学教师当中。各地自学考试办公室和教师进修学校既分工明确又密切配合，共同做好报名的宣传发动、考试的组织准备工作。在组织考试过程中，各级政府、教育行政部门在人力、物力和经费上都给予很大的文持，从而保证各地首考工作有序、顺利地进行。厦门、泉州、莆田、漳州、南平等市的县(市、区)政府和教育局，积极鼓励和支持考生参加助学辅导，对获得单科合格证的考生全额或部分报销他们的助学培训费；规定参加助学的考生在学习期间按公假处理，不影响福利待遇等。有些地方，还建立了层层奖励的制度。所有这些，大大激发了广大小学教师报考的热情和参加助学的积极性。
　　第二，措施有力，强化管理，优化师资，全面提高函授助学质量，是提高小教专科自考质量的重要保证。函授助学是小教专科自考不可缺少的重要组成部分。为了保证函授助学质量，必须严格助学管理。省教委制订并颁发了《福建省高等教育自学考试小学教育专业函授助学管理规定(试行)》，保证了全省函授助学工作逐少规范化、制度化。承担小教专科自考函授助学任务的省、市(地)教育 (教师进修)学院和县(市、区)教师进修学校，根据省教委的要求，制定了相应的实施办法和助学工作计划。在此基础上，扎扎实实抓紧抓好办班辅导，使大部分学员能在较短时间内掌握两门首考课程的内容。搞好函授助学工作，辅导教师是关键。几个月来，省、地(市)教育(教师进修)学院挖掘潜力，抓紧选聘、配齐和培训辅导教师。与此同时，组建了省级学科函授助学中心组和各市(地)学科中心组．积极开展学科教研和备课活动．编印了配套辅导资料和摄制辅导录像带等，都为全省函授助学工作的全面开展奠定了基础。

(二)

　　我省小教专科自考工作虽然有了良好开端，可以说是首战告捷，取得了很大成绩。但是，应该看到，小教专科自考是一项全新的工作，而且筹备时间短，涉及面广、量大，目前仍处在开始阶段，各地发展也不平衡．还存在不少困难和问题，主要是：
　　１． 关于函授助学问题。一是宣传不够，不少地方对小教专科自考这种与一般自学考试不同的助学培训形式缺乏认识和理解，对规定考生一定要参加函授助学的意义认识不够，二是辅导教师力量不足，缺乏有经验的辅导教师，影响了助学质量；三是部分地方的教材、考纲、练习册供应不及时，无法保证学生有足够的自学时间；四是发展不平衡，实际参加考试的人数少，影响了全省的实考率；五是部分函授助学学员．难以坚持参加函授助学，考试成绩不理想。 　　
　　2．关于经费、人员编制问题。目前，仍有相当一部分的县(市、区)函授助学经费没有按要求缴交，组织考试所需政府补助款还没有都落实到位。开考小学教育专业，使全省自学考试工作量大大增加，但大部分县(市、区)办考机构，仍就维持原状，影响了整个小教专科自考工作的正常运转。
　　３．关于考风考纪问题。仍然有—些地方没有按照省里的要求做好考试的组织准备工作。主监考人员不够负责，考风比较差。一部分考生违反考试纪律，出现舞弊行为，有损人民教师的形象，影响很坏。
　　对开展小教专科自考的成绩和存在的问题，希望同志们能够全面、客观地进行分析和评价要有—个正确的认识，要巩固发扬取得的成绩和经验，改进薄弱环节，不断完善工作机制。我们相信在今后工作实践中，困难会不断被克服问题将不断得以解决，我省小教专科自考工作必然健康稳步地发展。

(三)

　　开展小学教育专业自学考试是关系到培养造就面向21世纪小学师资人才的大事，是一项加快建设教育强省的“先行工程”。为了进一步加强和改进我省的小教专科自考工作，把我省小教专科自考工作提高到一个新水平，我代表省教委和省自考委讲几点意见：
　　第一，要进一步加强领导，加大宣传发动力度，扩大影响，进一步发动在职小学教师(特别是中青年教师)、刚刚毕业的中师应届毕业生参加小学教育专业自学考试。各级领育行政部门要制定本地区小学教师提高学历层次的规划，尽量动员、鼓励小学教师报考。
　　第二，进一步提高对函授助学重要性的认识，加强对助学工作的管理、监督和指导。各地要采取有效措施，切实保证报考的在职小学教师都能参加助学。要以抓好小教专科自考函授助学工作为契机，促进和加强教师进修院校建设，使进修院校办学水平上一个新台阶。各级教师进修院校，要做好选聘和培训函授助学教师工作，进一步优化辅导教师队伍；要改善教学环境和办学条件，为助学活动提供优良的教育环境。各地还要认真落实函授助学经费，保证函授助学工作的正常运转。
　　第三，进一步做好考场管理和考试组织工作，严格办考条件、考点考场设置审批制度。要有专人负责小教专科自考工作，根据小教专科自考和整个自学考试事业规模的发展，增加人员和经费投入；要进一步提高办考队伍的思想和业务素质，加强主监考人员的培训，从组织上、业务上保证小教科自考工作顺利进行。
　　第四，要从强化师德教育人手，狠抓考风考纪建设。小教专科自考属于国家学历考试，考生都是小学教师，社会关注程度高。因此，也是一场特殊的考试．是对每个小学教师师德的一次考验，我们要从维护国家和人民教师声誉的高度来认识和做好这项工作。各级教育行政部门和自学考试机构，要认真贯彻执行有关的政策法规，采取强有力措施，把整顿考试纪律作为搞好小教专科自考工作的一件大事来抓。市(地)、县(市、区)教师进修院校在函授助学的同时，要加强对学员进行考风考纪教育。各地要对首考中的考风考纪情况进行认真总结，对违纪舞弊的考生要进行教育和严肃处理。通过上下齐心努力，使小教专科自考在社会上享有良好的声誉，成为考风好、考纪严的考试制度。
　　第五，坚持质量标准，提高管理水平。进一步做好命题、评卷工作，保证大纲、教材辅导资料的质量和及时发行。要认真审定今后各门课程的自学考试大纲、教材。编印辅导资料必须以切实帮助学员自学。全面掌握大纲、教材要求的内容为目的，而不是”助考”。每次考试都要精心命题、认真阅卷，确保试题、评分符合考试标准。阅卷要坚持标准，实事求是，公平合理，宽严适度．首尾一致。此外，小教专科自考管理也要逐步走上科学化，管理手段和命题工作要现代化，函授助学管理工作也应现代化。 （1996.6）