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国运兴衰所系 教育工作任重道远
--学习江泽民同志关于教育工作问题两次讲话的体会
根据教育部的要求，我们都在进一步学习贯彻江泽民同志《关于教育问题的谈话》(以下简称《谈话》)和第三次全国教育工作会议上的讲话的精神。江泽民同志的讲话和今年的《谈话》，从国运兴衰、民族复兴和实施科教兴国战略以及社会主义现代化建设全局的高度，对我国教育改革与发展作了全面、深刻、精辟的论述。我们应该全面学习，全面贯彻落实。下面谈几点学习后的体会。
科教兴国战略和教育的战略地位
党的十一届三中全会以来，党中央、国务院召开了三次全国教育工作会议，确定了教育工作的战略重点和优先发展的地位。在贯彻党的十五大科教兴国战略中，在党中央国务院召开的第三次全国教育工作会议上，江泽民同志在具有重大意义的报告中指出：
国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。
这既是对教育工作的战略地位、意义、作用的定位，也是号召全党全社会共同努力办好教育。江泽民同志的讲话是站在迎接新世纪知识经济时代到来的挑战的战略高度，全面分析国际国内发展的大势的全局性，以党、国家和民族的前途命运面临的重大考验的前瞻性，突出了报告主题，从四个方面阐述了国际国内形势，阐明了科教兴国的战略决策。
一是以美国为首的北约武装侵略南联盟，悍然轰炸我驻南大使馆。江泽民同志说，我们要密切结合科索沃问题和其他重大国际问题，审视美国霸权主义新发展的事实，认真思考和全面分析未来国际局势的走向和新的特点，继续坚持独立自主的和平外交政策，坚持党的基本理论和基本路线，更好更有力地加强我们的对内对外工作。
接着江泽民同志指出，当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。他在分析了人才和知识在这场竞争中日益重要和突出的地位时指出："
谁在知识和科技创新上占优势，谁就在发展上占据主导地位。"对我们国家来说，既是有利机遇，又是前所未有的严峻挑战。他还说，今天，面对世界科技飞速发展的挑战，我们必须
把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。
第三，江泽民同志在分析了亚洲金融危机的深刻教训后说：如果"不是努力提高本民族的科技文化素质，努力提高本国的知识创新和技术创新能力，那就会在国际经济竞争格局中处于被动和依附的地位，就必然进一步拉大同发达国家的发展差距"。
江泽民同志指出，改革开放二十年来，"我国经济增长方式还没有根本转变，沉重的人口负担还没有转化为人力资源的优势。事实越来越证明，我们的劳动力素质和科技创新能力不高
，已经成为制约我国经济发展和国际竞争能力增强的主要因素"。 江泽民同志说，中央认为："必须坚定不移地实施科教兴国战略，大力提高民族的思想道德和科学文化素质，提高知识创新和技术创新能力，密切教育与经济、科技的结合，加快实现经济增长方式和经济体制的根本转变。这是全面推进我国现代化事业的必然选择，也是中华民族自立于世界民族之林的根本保证。"因此，中央把第三次全国教育工作会议的主题确定为深化教育改革，全面推进素质教育。这是党中央面向21世纪实施科教兴国战略所作的重大部署。江泽民同志在报告中对教育在科教兴国战略中的地位和作用，进行了非常精辟、深刻的阐述。他说，无论就经济实力、国防实力和民族凝聚力的哪一个方面实力的增强来说，教育都具有基础性的地位。
教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的重要摇篮。在我国社会主义初级阶段，教育作为经济、政治、文化建设的基础工程，不仅要为现代化建设提供人才和智力储备，而且要直接参与各方面的建设事业，为推动各项建设事业作出贡献。
江泽民同志指出：各级党委和政府，都要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键性的基础设施，摆到优先发展的重要战略地位。
面对新世纪的重任，江泽民同志强调：各级各类教育都要把全面推进素质教育，提高受教育者的全面素质，作为教育工作的战略重点。
全党全社会都要关心和支持教育今年2月1日江泽民同志的《谈话》纵贯古今，高屋建瓴，抓住了全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育中最重要的问题，深刻指出抓好青少年学生思想教育是各级各类学校坚持社会主义办学方向、培养社会主义事业建设者和接班人的中心任务，要求全社会都来关心支持教育事业。江泽民同志的重要谈话是当前我国深化教育改革的行动指南，也是去年第三次全国教育工作会议讲话之后，全面推进素质教育的再动员，是我国迎接新世纪的教育改革
与发展具有重大指导意义的历史性文献。
江泽民同志的《谈话》在许多教育理论、教育观念上有突破，很有新意，很有现实性和指导性。我认为主要有以下几点：
一、"正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题。我们常委同志和有关方面的负责同志，都要认真思考这个问题，并采取切实有效的措施，加强和改进教育工作"。江泽民同志的这段话，把全面贯彻党的教育方针，正确引导青少年健康成长提到教育改革和发展的方向上来，要求党的主要领导认真思考并采取行动。这远远超出对教育部门的要求。我认为这一段话是统揽全篇的。
二、"教育是崇高的社会公益事业"。 对教育的功能、教育的定位问题，在去年的全国教育工作会议上，江泽民同志已经作了系统 的论述。但是近年来关于"教育产业化"的论辩时见报端，去年下半年尤甚。江泽民同志的这个讲话，给这些讨论画上了句号。
三、"学校是培养人才的重要园地"。 学校的职责就是"培养人才"，要为学生健康成长创造最好的条件，更不能够由于经费困难以及其他原因影响了"培养人才"这项根本的任务。现在中小学收费、创收等问题困扰学校工作，加上许多的不合理摊派，使校长分心，教师忧心，难以集中精力做好育人工作，这要引起我们特别的关注。
四、加强和改进青少年思想工作仍然是新时期学校和全社会的紧迫任务。这是贯穿江泽民同志《谈话》全篇的重要内容。"对学生的教育工作特别是思想品德教育、纪律法制教育，校内校外，课内课外，都要抓紧，一点放松不得"。"尤其是要加强对青少年学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观"。"学校和学生中一定要发扬正气，绝不能让歪风邪气抬头"。
这些要求，是党的三代领导核心一贯高度重视的重大问题。在新的历史时期，江泽民同志很有针对性地强调了思想品德教育的内容、目标和方法。在育人的环境方面，他要求在"校内校外，课内课外"，"加强综合治理，多管齐下，形成一种有利于青少年学生身心健康发展的社会环境，年轻一代才能茁壮成长起来"。
五、"三百六十行，行行出状元"。在人才观和成才观方面，江泽民同志纵论古今，从我国国情和经济社会全面发展的客观要求的高度，作了深刻阐述："21世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业，经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的"。"不是只有上了大学，才能成为人才。社会需要的人才是多方面的"。"三百六十行，行行出状元"。他勉励年轻一代都成长为有用之才。
江泽民同志特别强调，人才的成长最终要在社会的伟大实践和自身的不断努力中来实现。这个观点，要好好地在全社会进行宣传。
六、指出一些学校和地方教育工作中存在"有紧、有松"、学生学业"有重、有轻"。对教育工作者来说，《谈话》既有鼓励也有鞭策，使我们增强了历史使命感和紧迫感。"一些学生负担很重，结果形成了很大的心理压力。这不利于青少年学生的健康成长"。
江泽民同志谈到这些问题时，辩证地作了分析，并提出了殷切的期望：
1．要把家长、学校、党政各部门和学生各方面的积极性引导到正确的方向上来，全面提高青少年的素质；
2．肯定青少年勤奋学习、刻苦钻研的精神，但要求一定要有正确的指导思想和教育方法；
3．针对学生实践环节薄弱的问题，对学校加强社会实践提出了要求，强调指出学校认真贯彻教育方针是"极为重要的"。
七、对教师提出了殷切的期望和更高的要求：老师不仅要教好书，还要育好人，各个方面都要为人师表。
八、教育是一个系统工程。 江泽民同志的《谈话》两次论述这个问题，也是这篇谈话特别强调的内容。江泽民同志说,"对教育事业，全社会都要来关心和支持"，"要不断提高教育质量和水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育"。《谈话》是从发生在浙江和河南的具体典型案件讲起的。为此江泽民同志要求集中治理一下学校内和周围社会治安情况不好的状况。他语重心长地指出，我们是共产党领导的社会主义国家，"切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境"，是应该做到的，也必须做到。
江泽民同志的《谈话》内涵丰富，涉及到教育同科教兴国，教育同社会主义精神文明建设的关系，涉及到教育思想、教育观念、人才观、质量观、成才观，以及对教育、学校、教师、党和政府各个部门的要求。学习江泽民同志的《谈话》，要同学习他去年在第三次全国教育工作会议上的讲话结合起来。我们应该同全社会一起学习，一起落实《谈话》的精神以及第三次全国教育工作会议提出的深化教育改革全面推进素质教育的战略任务，两次讲话我们都应该全面学习，全面领会，全面贯彻落实。我觉得，去年的讲话深刻分析了国际国内的形势，着重阐述科教兴国战略和全面实施素质教育的必要性、迫切性。而今年的《谈话》从现实问题的分析开始，着重阐述了实施素质教育的方向问题、观念问题、环境问题，以及各个方面、各个部门的职责。讲话和《谈话》是迎接新世纪挑战的重要战略部署，学习贯彻就不是一年两年的事。去年全国教育工作会议先抓了高校和高中扩招，今年先抓一下"减负"，这些虽然都是全面推进素质教育的重要任务，但毕竟不是全部任务。深化教育改革，全面推进素质教育，还有许多事情要做。因此，不能只满足于当前的学习和抓了几件事情。
实施素质教育任重道远
实施素质教育是1985年全国教育工作会议开始提出的，在《中共中央关于教育体制改革的决定》中，指出了教育中存在的弊端，提出了教育改革的根本任务--提高民族素质
，多出人才，出好人才。教育界和一部分中小学校开始了对素质教育的探索，并进行了一些试验。中央、国务院1993年2月发表的《中国教育改革与发展纲要》，在指出中小学存在着"应试教育"倾向的同时，提出中小学"要转向全面提高国民素质的轨道"。这个时期是实施素质教育的酝酿探索阶段。此后，1996年在湖南省召开了汨罗会议，交流了汨罗区域试验素质教育的经验，柳斌副主任作了重要讲话。我省在福州市台江区召开会议作了传达，交流本省经验，并参观了台江区的学校。这是我省第一次召开的关于素质教育的会议。
1997年9月，全国在烟台召开了素质教育工作会议，李岚清副总理出席了会议，朱开轩、陈至立、柳斌等领导也到会并都做了重要讲话。这是一次高规格的会议，是在教育主管部门领导下全面推广素质教育区域试验阶段，而1999年召开的第三次全国教育工作会议，是全面推进素质教育第三阶段的开端。
党的十一届三中全会，进一步明确了要不要教育的问题，邓小平同志1985年在第一次全国教育工作会议上的讲话，确定了教育的战略重点和优先发展的地位问题。与此同时，也一直在研究要办什么样的教育来贯彻落实"教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育"这个大课题。全面推进素质教育正是为了要做好这个"服务"主题的大文章。素质教育可以说是全面贯彻教育方针、全面提高教育质量的概述。
从以上简单回顾可以说明，实施素质教育是长期而艰巨的任务，从酝酿探索到实施推广区域实验，就花了十四五年的时间。改革开放二十年，教育学术方面进行了几次涉及重大理论和实际问题的大讨论，如：教育战线的拨乱反正，教育的本质和功能，"三个面向"与教育改革，教育同生产劳动相结合，教育方针的表述，素质教育等等。关于素质教育的研究与实践，涉及面之广，参与人数之多，延续时间之长，在各项讨论中是比较少见的。因为这是一场深刻的教育思想、教育观念的变革，是一项复杂的社会系统工程，在实践中探索也不是一件容易的事，而且学校自身的改革还受到诸多因素的制约，每前进一步都有困难。在这种情况下，进行实践的广大校长、教师，的确是可敬佩的勇敢的探索者。
在实施素质教育的开始阶段，无论在理论还是实践方面，都处于探索、试验、研究之中，部分搞理论研究工作的同志对"素质教育"一词作了许多探讨或质疑。而在第一线的中小学校长、教师和教育工作者，多是从"纠偏"的角度来理解素质教育的，努力纠正片面追求升学率之偏，做了大量的探讨和试验，在理论和实践上均有很大进展。从我省进行试点的中小学来看，也是从"纠偏"起步，重视抓"差生"的转化，加强德育，加强体、音、美和课外活动的薄弱环节，加强了劳动技术课和社会实践活动，取得了一定的成效。针对偏科和动手能力不足等问题，在全国范围还实行了高中毕业会考制度。我省从1987年开始实行的高中结业会考，到1994年开始同高中毕业会考制度接轨，在克服偏科方面取得了一定成效。
这个时期，中小学强调素质教育最主要的有三个问题：
第一，解决基础教育是面向少数学生，还是面向全体学生的问题；
第二，解决基础教育是进行片面教育，还是全面发展教育的问题；
第三，解决基础教育是使学生机械发展还是生动活泼地发展的问题。
柳斌同志将此归纳为素质教育的三个要义：面向全体学生，德、智、体全面发展，让学生主动发展。关于素质教育的内涵，当时概括为：素质教育是以促进学生身心发展为目的，以提高国民的思想道德、科学文化、劳动技术、身体心理素质为宗旨的基础教育。
1997年9月在山东烟台召开的全国中小学素质教育经验交流会认为：
第一，实施素质教育是一场从教育思想到教育内容到教学方法的深刻改革，所以转变观念是前提；
第二，建立新的评价制度是关键；
第三，建立高素质的教师队伍是根本；
第四，优化教育教学过程是核心。
柳斌同志在会议总结时提出：
第一，加强薄弱学校建设是实现面向全体学生的突破口；
第二，减轻学生过重的课业负担是实现全面发展的突破口；
第三，改革考试制度是优化教育教学过程，使学生主动地、生动活泼地发展的突破口。这次会议把优化教育教学过程作为实施素质教育的核心，是一个非常重要的进展。
烟台会议实际上是对十多年中小学实施素质教育的探索、试验和研究工作的总结。会议要求在各级政府领导下，有关部门紧密配合，社会广泛参与，进行区域性整体改革实验，推动基础教育向素质教育转变。在此基础上，李岚清副总理肯定说，这些年素质教育在一些地区和学校试验已取得成效，现在全面推进素质教育的时机已经成熟。
当然，对实施素质教育的认识也有一个发展的过程。到了1998年，在认识和内容等方面，又有了新的内涵和飞跃，实施素质教育成为落实"教育要面向现代化，面向世界，面向未来"的重大举措。这个飞跃同江泽民同志的两次重要讲话是分不开的。江泽民同志1998年在庆祝北京大学一百周年校庆的讲话中指出，当今世界，科技突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈……全党全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。江泽民同志在1998年6月1日接见两院院士时还指出：迎接未来科学技术的挑战，最重要的是要坚持创新，勇于创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达用之不竭的动力。科技创新已越来越成为当今社会生产力解放和发展的重要基础和标志。
江泽民同志这两次重要讲话，首先得到高等学府的热烈响应。北京大学、清华大学等校当即开始了培养高素质创新人才的研究并制定了行动计划。北京大学闵维方副校长认为：
第一，大学教育应该更加综合化和通识化，以增强学生的灵活性和适应性；
第二，大学教育应该从传授知识为主的教育转向以培养学生素质为主的教育；
第三，因材施教，注重学生的个性发展，培养具有创造性和进取精神的人才；
第四，学校应当改变封闭式的教育观念，树立开放 办学的新思想。清华大学党委书记贺美英说：必须加大学生创新能力的培养，把创造性作为 人才质量的重要标志。
培养学生的创造性，一要减轻学生的负担，有宽松的环境；二要有足 够的知识。许多大学的负责人在谈到培养创新人才的计划时，普遍提倡大学教育要更加通识
化，有的主张文、理、工兼修，以增强学生学习的能力，发展个性，培养科学的思维方法。
他们认为，大学新生文化知识素质要好，不要在大学去补中小学的课。总之，高校培养创新人才，都把提高学生的全面素质作为基本条件。
这样，素质教育就从中小学扩展到高校，这对中小学实施素质教育提出了更高更新更紧迫的要求。因此，国家在制定《面向21世纪教育振兴行动计划》的时候，将跨世纪素质教育工程作为一项关系全局，基础性和先导性的首要任务。
在实施素质教育的要义方面，现在除了面向全体学生，德智体全面发展，主动、生动活泼地发展以外，创新意识、创新精神和创新能力以及个性发展、因材施教也成为重要内容。这样，实施素质教育的内涵也就更具主体地位，更有前瞻性，既着眼解决现实问题又着眼于长远需要，是面向未来的，成为国家迎接新世纪的历史性选择。全国教育工作会议上颁布的中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中，是这样阐述素质教育的：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就"有理想、有道德、有文化、有纪律"的德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
全面推进素质教育，要面向现代化、面向世界、面向未来，使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书面知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。
全面推进素质教育，要坚持面向全体学生，为学生的全面发展创造相应的条件，依法保障适龄儿童和青少年学生的基本权利，尊重学生身心发展和教育规律，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。
我们学习第三次全国教育工作会议的精神，贯彻《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,首先要深刻领会和理解素质教育的内涵、范围和要求，以及实施素质教育的重要意义。
我们学习"三个面向"，也是随着形势发展，科技教育的进步，不断深化，不断提高的，在跨入21世纪门槛的时候，愈加明显地呈现出教育在综合国力形成中的基础地位，也愈加深刻地体会到邓小平同志的"三个面向"所体现的远见卓识及其深远意义。邓小平同志曾在1989年初指出："我们最近十年的发展是很好的。我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。"随后发生的政治风波，说明在教育方面思想政治工作薄弱所带来的不稳定局面，有多么深刻的教训。因此，加强思想政治教育必须常抓不懈。同时，在肯定义务教育有了较大发展的同时，不能不看到高中及高等教育的有限发展，不断地加大了中小学的升学压力。由于人民群众生活水平的提高，渴望子女接受更多、更好的教育，又给中小学的升学增加了更大压力，使中小学实施素质教育的试验增加了难度。第三次全国教育工作会议
，以邓小平理论为指导，以改革的精神发展教育，江泽民同志要求"要根据需要和可能，采取多种形式积极发展高等教育，尽可能满足人民群众接受高等教育的要求"，这是很大的突破。在教育发展方面的重大突破，不仅将大大提高我国人民群众受教育的水平，同时也为实施素质教育创造了良好的环境，为国民素质的更大提高拓宽了广阔的道路。这是国家迎接新世纪所作的重大战略部署。
全国教育工作会议以全新的观念、宽阔的视野对素质教育提出了很高的要求，在时空方面，着眼新世纪迎接知识经济的挑战，以提高国民素质为根本宗旨，体现在《决定》中至少有以下几个特点和突破：
1.素质教育从中小学拓展到从幼儿教育到高等教育的各级各类教育以至终身教育；从学校 教育拓展到家庭教育、社会教育。
2.在培养目标上明确了造就"四有"新人，坚持"四个统一"的原则。
3.在内容方面，除了上面提到的五个要义，还强调了思想政治素质是最重要的素质，不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。同时，强调把
德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动各个环节中，使诸方面教育相互渗透、协调发展，促进学生的全面和健康发展。
4.实施素质教育，从中小学学校的试验，提升到教育行政部门的行为，从在一定区域试验 ，现在作为全党、全社会共同努力的政府行为。
5.强调实施素质教育要靠法治、靠制度来保障。把实施素质教育作为教育督导工作的重要任务。也只有这样，才能保证中央关于全面推进素质教育的战略决策得以落实。
6.以改革统领全局，以深化教育改革来全面推进素质教育，是这次全国教育工作会议最重 大的举措。《决定》中涉及与中小学教育有关的改革就有十几项。整体改革还为中小学创造了实施素质教育的大环境和好氛围。
7.调整现有教育结构，积极发展高中阶段和高等教育规模，减缓升学压力。
8.改革招生考试和评价制度，改变高校招生"一次考试定终身"的状况。构建升学立交桥，专科教育权限下放各省等等。
9.在教师队伍建设方面，提出调整师范学校的层次和布局，提升小学、初中教师的学历层次；强调了继续教育，建立校长、教师终身学习的体制。
10.增加教育经费有新举措，除了重申4%和"三个增长"外，中央财政自1998年起至2002年的5年中，财政支出中教育所占比例每年提高1个百分点。要求各地都要采取措施，增加财政对教育的投入。
放眼世界，面向未来。李岚清副总理在第三次全国教育工作会议后视察学校时说：要抓好素质教育。虽然我们没说过去是应试教育，但确有这种倾向。这种应试教育倾向是很危险的，为应付考试而学，危害极大。到了高中就准备应付高考，难以培养出高素质、全面发展的优秀人才。实际上，就智力教育本身而论，知识面也比较窄，很难适应需要。有些教授、专家也信"法轮功"的歪理邪说，似乎不可思议，其实这也与他们专业知识太窄有关，与他们不懂得政治、哲学有关。这些教授是某个领域的专家，但涉及到其他领域就不一定都懂，竟被一个初中生给骗了。
全面学习，全面贯彻，重在落实
为进一步学习和贯彻江泽民同志的两次讲话，落实第三次全国教育工作会议和中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，目前在中小学应注重抓好如下几项工作：
一、全面推进素质教育，必须以转变教育观念为前提。 第三次全国教育工作会议，已经全面地阐述了素质教育的思想。但要使这些思想真正成为全社会的广泛共识，还必须有一个再学习、再深化的过程，当前要深入开展对《谈话》精神的大学习、大讨论和大落实活动，切实将思想统一到党中央、国务院的要求上来，使素质教育的观念进一步深入人心。
各级教育行政部门和学校转变教育观念的首要任务是树立全面发展的人才观和科学的质量观。坚持面向全体学生，加强对学生创新精神和实践能力的培养，努力开发每个学生的潜能，改变那种只重视升学有望的学生的做法，使每个学生都得到健康发展。各级教育行政部门和学校领导要率先垂范，带头转变教育观念，建立正确的导向机制，坚决克服单纯以升学率高低作为评估学校和教师教学质量惟一标准的做法。
高素质的教师队伍建设，是国家教育部召开的第一个落实全国教育工作会议任务的会议，抓 校长培训和教师继续教育，这是实施素质教育的根本，又是长期的任务。我们已经起步，骨干教师培训就是一项重要内容。对此，我有几点想法：
首先，就是要按照教育部的要求，认真学习第三次全国教育工作会议精神，学习《关于教育问题的谈话》，用邓小平理论武装教师、干部的思想，提高教师队伍的政治思想素质，这是推进素质教育的根本所在。
当前，教师队伍的情况应该可以概括为：学历水平历来最高，数量满足需要，教育技术手段多样化，教学方法丰富多彩，并且年富力强，精力充沛，是历史上最好的。全省情况是：
1999年全省中学专任教师1173万人，其中初中专任教师约98万人，高中专任教师193万人。初中教师中大专以上学历的925万人，占9436%，高中教师中本科以上学历的123万人，占639%；中学共有高级教师5381人，中级职称的208万人，共占专任教师
总数的223%；其中35岁以下的约93万人，约占80%。全省小学专任教师1836万人中，合格学历的1736万人，占9605%，有768%取得专科学历；小学教师年龄分布相对比较平衡，45岁以下的14万人，约占76%，35岁以下的96万人，约占523%；小学高级教师312人，小中高185人，共约17%。
福建省于1997年基本上解决了民办教师问题。 所以，从总体上讲，中小学教师队伍在十几年当中有了根本性的提高，完成了1985年全国教育工作会议提出的，建设数量足够、学历合格、学科配套的教师队伍的历史性任务。现在，中学教师在35岁以下的占80%，一半以上小学教师在35岁以下，他(她)们是在改革开放的年代培养成长
起来的，还要教书育人三十年。江泽民同志视察厦门大学时说过，对青年充分信任，充满信心，寄予厚望。中小学教师队伍，年轻而充满生机活力，是大有希望的一代，是青出于蓝而胜于蓝的一代。当然，青年教师也需要学习，学习邓小平理论，把建设中国特色社会主义的伟大事业进行下去，承担起中华民族伟大复兴的重任。尤其要看到，中学青年教师上大学时多是最后一批录取的，本科毕业者也有勉强到学校任教的，他们更需要在培训中通过学习，增强教师的历史使命感，增强紧迫感和责任感，提高教书育人的能力与水平，全面提高素质。
培训包括业务专业知识水平的提高，既有学历层次的提高，专业知识的更新、拓展，也有教育技术手段的提高，这些都是非常重要的，是提高教师队伍整体水平的基础。但是作为教师，在专业知识方面的提高，应该不同于专业工作者主要在学术上求发展。我认为校长、教师的培训应该同教育教学工作紧密结合，"学以致用"，我们的学是为了教，为了更好地教，是为了成为培养人才的专家，成为学科教学的专家才进行培训的。我认为，这是我们培训工作应该特别注意的一个问题。作为教学工作者，首先要求的也是教学指导思想问题。
江泽民同志去年的讲话和今年的《谈话》都有对教师的期望和要求。在《谈话》中对教师的师德提出了很高的要求，也是殷切的期望。提高师德水平，《中小学教师职业道德规范》做了具体、明确的要求，总的执行情况是好的。但极个别的案例却也是触目惊心的，值得重视，最近有"教师暴力"的提法，不管是否准确，我们都要警惕这一现象的发生。要通过学习，提高为人师表、教书育人的自觉性。
从当今世界的社会、经济，尤其是高新技术日新月异的发展态势来看，教师队伍要适应新形势，迎接未来的挑战，还有许多方面需要提高。除了前面提到的以外，适应素质教育要求的教育观、人才观、成才观、质量观和教育思想都需要适应新形势。
推进素质教育何难?最难是转变观念。人才需求的多样化同初中普及以后教育模式依然单一化的矛盾更加突出，由于历史的、现实的、制度的种种原因，"应试教育"的影响是复杂的、多方面的，也是很"顽固"的。改革开放二十年，社会发生了深刻的变化，改变了人们的许多传统的包括衣食住行的观念，但是恐怕"应试教育"是最难改变的。我认为，教师继续教育和校长培训工作，在转变观念方面也要花力气，使受训者有所认识、有所提高，观念有所改变，行动有所作为。
二、全面推进素质教育，必须重视进一步加强和改进学生思想政治工作。
思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想是素质教育的灵魂。各级教育行政部门和学校在全面推进素质教育过程中，有责任把德育、智育、体育、美育等方面有机地统一在教育活动的各个环节中，互相渗透，协调发展，防止"单打一"。要把加强学生的爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，作为德育的主要内容，建立和完善以"五爱"教育(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)为德育基本内容的体系。加强以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义道德建设。
各级教育行政部门和学校加强和改进德育工作，必须注重探索德育工作的新路。要进一步改进德育工作的方式方法，寓德育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实际效果，克服形式主义倾向。要根据德育的总体目标以及社会发展和青少年思想品德形成规律的要求，有针对性地调整和完善各级各类学校德育工作的内容和要求，形成贯穿各类学校各教育阶段、由浅入深的德育目标层次递进的完整体系，注意防止中小学教育成人化。要按照不同年龄和学习阶段的理解和接受能力的不同特点，促进学科教育同德育的有机结合，通过循序渐进、相互衔接的德育工作，帮助和引导学生从小培养良好的道德品质、遵纪守法的法制意识和文明的行为习惯。同时要加强对学生的心理健康教育，加强艰苦奋斗教育，增强适应环境的能力，帮助学生形成健全的人格。加强校园文化建设，优化校园育人环境。
三、全面推进素质教育，必须加大教学领域的改革力度。
深化教学领域改革，是培养学生创新精神、实践能力的前提，是全面推进素质教育的核心。各级教育行政部门和学校务必要把深化教学领域改革摆上新一年工作的议事日程，结合实际，明确重点，一抓到底，抓实抓细抓好，抓出成效，力争尽快取得突破，使素质教育工作真正落实到各学科教学之中，体现在每个学生身上。
教育部今年将重点推进基础教育教材和课程改革工程，启动国家、地方和学校三级课程建设，给地方、学校、教师及学生以足够的空间和时间，解决现行教材偏深、偏窄、偏难的问题。各地要坚持从实际出发，进一步加强和完善中小学管理体制，规范教学行为；要进一步改革课堂教学模式和教学方式，坚持因材施教，优化教学过程。教育部要求通过继续教育，使每一位中小学教师都会应用计算机进行辅助教学，都会上网获取信息。教育部规划要求明年内普通中学要把信息技术列入必修课，初中于2005年、小学于2010年达到这个要求，我省到2005年要有3000所中小学达到上述要求。
要更加重视教研工作，发挥教研部门在组织教师和教改实践中不可替代的作用。
切实减轻中小学生的过重课业负担，是当前中小学实施素质教育的一项刻不容缓的工作。教育部已经对这项工作做出了专门部署。
我们要切实抓好减轻中小学生的过重课业负担的工作，积极稳妥地处理好以下几种关系：
(1) 减轻学生过重负担与提高教育教学质量的关系 减负，是减去那些妨碍学生身心健康和全面发展的过重负担，让学生在 思想道德素质、科学文化素质和身体心理素质上获得全面发展。减负并不是降低对学生的要求，而是要更好地提高教育教学质量，使学生学得更轻松，更富有创造力。"减负"不仅是量的减少，而且是一场反映质的变化的教育改革。减轻学生过重负担与培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系江泽民同志说，"不经过艰苦的学习和锻炼，年轻人是很难成长起来的"。我们减轻学生过重负担，反对加班加点、"题海战术"和沉重的课外作业，并不是不要求学生刻苦学习、勤于钻研，相反，越是推行素质教育，越是要十分注重培养学生顽强的意志和刻苦学习的精神，越是要努力增强学生的社会责任感和创新意识，更好地培养学生继续学习和发展的能力。
(2) 减轻学生过重负担与加强教师队伍建设的关系,学生负担的减轻，要求教师要不断提高师德水平，不断更新知识和技能，提高业务水平。要提高学生素质，必须首先提高教师的素质。
(3) 减轻学生过重负担与加强学生思想品德教育、培养社会实践能力的关系学生从繁重的课业负担中解脱出来，需要丰富多彩的课外活动来充实自己的生活。各级各类学校要建立健全学生社会实践参与制度，组织学生开展文娱、体育、科技、课外阅读、健康知识教育等课外活动，丰富学生的阅历和社会生活知识，培养学生诚实勇敢、不怕吃苦、积极向上的精神，提高他们的各种素质。
(4) 减轻学生过重负担与重视和改进家庭教育的关系 教育是个系统工程，全社会都要重视、关心、支持教育事业，各级各部门都要为全面推进素质教育各司其职，各尽其责。家庭教育十分重要，各级党政、相关部门、群众团体要关心和支持家庭教育，要采取多种方式对学生家长进行正确的人才观、成才观教育。使他们能正确地对孩子进行家庭教育。家长对子女要严格要求，但不能逼子成龙。家长要以身作则，成为孩子的良师益友；要充分尊重孩子的人格，做到循循善诱；要多施以激励教育，提高孩子的自信心和上进心。家庭教育要实现由简单命令向平等沟通的转变。
严格执行有关规定，要按照教学常规要求，加强对教师的备课、上课、辅导、布置及批改作业、考试命题和评卷等各个教学环节的规范化管理。教育行政和校长管理教学，必须管好考试命题工作。各学校各学科每次考试要求90%以上的学生及格。这样，争取以校为单位计算，做到75%以上的学生各科全部及格。学校要对考卷进行评价，教师要对考试进行质量分析
，今后都要作为教学资料整理存档，并提供督导检查。
当前，中小学教育工作由于思想观念、升学压力、就业办法不尽完善等等原因，以及学科教学过早专业化的倾向，造成教学要求偏高，考试偏难，学生作业过多而活动太少的问题，我认为目前应该着重做好以下十项工作：
(1)必须按教学计划安排课程，不能偏科；
(2)校长和学校领导必须坚持听课；
(3)上好每一节课，提高课堂教学效率，减轻学生课外负担；
(4)扎实地打好"双基"(基本知识、基本技能)，循序渐进，培养能力，发展智力，培养创新精神，鼓励并支持冒尖；
(5)管理教学全过程，当前要特别强调考试的管理，把握命题标准，中学考试要让75%以上的学生各门功课全部及格，并进行试卷评价和考试质量分析；
(6)实行校长负责制，严格管理学生用书和学具、文具；
(7)尊重学生及其家长，平等对待每一个学生，不得以考试成绩对学生进行排列名次；
(8)加强实践教育教学工作，提高学生动手能力和生活、劳动能力；
(9)加强现代教育技术装备，尽快使信息技术成为必修课；
(10)加强教育教学研究，推广优秀教学改革成果。
四、全面推进素质教育，必须千方百计保证教育的有效投入，把巩固提高"两基"水平与建设教育强县(市)结合起来。 切实增加教育投入，是全面推进素质教育的根本保障。近年来，我省教育经费投入总量虽然有了较大增加，但与教育较快发展的实际需求相比，仍有很大的差距。特别是随着"两基"目标的实现，一些地方教育工作力度明显减弱，甚至出现了负增长。这些问题，如果不切实加以解决，必将直接影响素质教育的实施，影响跨世纪教育改革和发展目标的实现，应当引起我们高度的重视。在努力增加教育有效投入的同时，各级教育行政部门要充分考虑全面推进素质教育对经费的需求，做出科学的预算安排。
一方面，巩固"两基"成果，提高"两基"水平，仍是当前教育工作的"重中之重"。要继续优先保证薄弱学校改造，教育信息化建设，教学设施与德育、体育、美育设施建设等硬件上的经费投入，进一步改善办学条件；还要从拉动内需、促进经济发展的角度，考虑用改革的办法提高办学水平，比如贷款建校舍，后勤社会化、贷款装备现代化教育技术设备等路子。
另一方面，要重视师资队伍建设、骨干教师培养、继续教育和教研教改等软件上的经费投入，大力提高教学领域实施素质教育的能力和水平，为全面推进素质教育提供基本保证。
福建省委省政府领导要求经济强县(市)要率先建成教育强县(市)。我们对此做出了部署，印发了《教育强县(市)建设标准》，推动全省教 育强县(市)建设工作进入了一个全面实施的阶段。在全省各县(市)中开展教育强县(市)建设，是省委、省政府实施科教兴省战略，建设教育强省的一个重要举措。一方面抓"两基"的巩固提高，一方面抓建设教育强县(市)
，"抓两头，促中间"，为建设教育强省奠定基础。建设教育强县(市)是为了全面推进素质教育，培养高素质的劳动者，更好地为全面实施素质教育创造条件。
五、建立有力有效的运行机制，依法加强督导评估工作。 继续巩固"两基"成果，不断提高"两基"水平，开展对县(市、区)全面推进素质工作的督导评估，以及对普通中小学校的督导评估工作，均已形成文件并开始进行。"两基"巩固、提高工作的年度跟踪督导检查工作，省人民政府委托省教育督导室负责施行(闽政［1999］196号)，各县要按照省政府的要求实行年度自查自评，地(市)要按计划进行复查。省教育督导室应该本着对省政府负责，对人民负责的态度，对各县(市、区)进行复查(抽查)，依法督导，实事求是，比对数据，查看实情，肯定进展，促进整改，及时通报情况，不断提高我省"两基"的水平。对县(市、区)全面推进素质教育工作的督导评估，可以结合建设教育强县(市)进行。当前要抓好督校工作，以此促进教育观念的转变，树立正确的教育评价观念，全面落实中央《决定》，全面提高教育质量。
全面推进素质教育是一项系统工程，是长期的任务，主要取决于大家的努力。各级教育行政部门和学校领导要进一步振奋精神，务实进取，切实转变领导作风，改进工作方法，主动深入工作的第一线，认真研究解决基层和学校在推进素质教育工作中遇到的困难和问题，同时要注意发现典型，认真总结。抓好宣传、推广工作，发展典型引路作用，不断把全面推进素质教育工作提高到新水平。
今后的教育规划，省里正在进一步调研、调整之中。"普九"以后，一些发达地区工作正积极地向高水平迈进。据了解，上海、江苏、浙江等地，办高水平中小学的积极性很高，如上海办了十多所寄宿制高中，江浙大办示范性高中，三省市农村小学并校，办寄宿制学校(有的是"九年制")；北京、上海、江浙以及我省的厦门、泉州等地，校园网建设和上网已经成为教育部门与学校的重点工程；小学乃至初中的小班化，是许多城市的发展趋势，有的农村并校后也实行小班化教育；教师参加继续教育提高学历层次的热情很高。
面对知识和人才竞争空前激烈的新世纪，素质教育工作任重而道远。我们要进一步鼓足干劲，团结进取，坚定不移地推进素质教育进程，共同开创21世纪福建教育振兴和繁荣的新局面，为中华民族的伟大复兴作出更大的贡献!
2000年8月
在福建省第一期骨干教师省级培训班开幕式上的专题
报告， 原载《福建教育督导》2000年第1期。
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