福建教育发展史上的里程碑
----学习十六大精神体会
马　长　冰

　　江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面 》,总结十三届四中全会以来十三年的历程和成就。指出"这十三年来，国际局势风云变幻，我国改革开放和现代化建设的进程波澜壮阔。"尤其是"在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气"。"这十三年是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。我们党和我国人民作出的艰辛努力和取得的伟大成就举世瞩目，必将载入中华民族伟大复兴的光辉史册。"

　　全面总结十三年的基本经验，这是十六大报告的一个重要内容。报告系统地概括了十条基本经验。归结起来就是坚持"三个代表"。这些经验是在十三年来改革开放和现代化建设的实践基础上形成的，也是在吸取党成立80多年来、执政50多年来、改革开放20多年来宝贵经验的基础上形成的:
（一）坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新。
（二）坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。
（三）坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。
（四）坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治。
（五）坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合。
（六）坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。
（七）坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路。
（八）坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力。
（九）坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展。
（十）坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。
　　这十条，每一条都是两句。前一句是坚持什么，基本上是邓小平的思想。后一句基本上都是第三代领导集体的创新。十条的中心是党如何领导人民建设中国特色社会主义。这十条基本经验"加深了我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党的认识"，是我们探索中国特色社会主义建设规律的阶段性成果。

　　报告强调，以上十条，是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。

　　十三年来，在党中央的正确领导下，在省委、省政府直接领导下，我省基础教育坚持以邓小平理论为指导，坚持以经济建设为中心，将"两基"作为"重中之重"积极推进义务教育,坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合,依法治教,坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。教育的改革与发展取得了举世瞩目的光辉成就。
　　我省十三年来"两基"工作的情况,是十三年基本经验和光辉成就的生动事例。福建教育发展史上的里程碑：
　　成功地打了一场初中建设翻身仗，从根本上改变了福建省初中、小学教育面貌；特殊教育从落后状态进入全国先进行列；幼儿教育得到很大发展；全省中小学教师队伍和办学条件发生了根本性的变化。

　　我省小学教育在八十年代有了长足进步。全省小学教育告别了八十年代初期一半学校以祠堂庙宇和农民厅堂当教室的历史，基本做到农村最好的房子、最优美的环境已是学校；到1990年，小学附设初中班基本上分离出去办学（1977年全省有5180所小学办了11973个戴帽初中班，有学生 43.2万人，占当时初中在校生总数的50%以上。1993年小学附设初中班降到147所789班，只有3.2万人，仅占当年初中在校生总数的2.88%）；九十年代新办了几十所上水平、较大规模的特殊教育学校，改变了我省盲聋哑儿童教育在全国的落后面貌；幼儿教育也得到很大发展，进入全国先进行列。

　　九十年代实施义务教育是以初中发展作为突破口的。根据国家统计局1990年公布的人口普查主要数据的公报，我省每10万人中拥有初中文化程度的人口仅16867人，仅比西藏、云南、贵州、甘肃略高，居全国第26位，比全国平均23344人少6477人。统计数据表明，我省初中教育是相当落后的。我省初中教育落后由来已久，解放初期直至"文革"前夕，我省初中教育水平在全国还是比较高的。由于文化大革命冲击，我省初中教育从70年代起一直处于全国落后状态。"文革"期间我省实行"五二二"学制，且大批小学"戴帽"办初中，造成初中布点严重不足。自1970年至1982年，我省每所初中校覆盖人口数多在2万以上，而全国平均不到1万人。我省初中入学率也一直比全国平均水平低，因此每万人口在校初中生数也比全国平均水平少100人左右。从1985年到1990年，我省每所初中校覆盖的人口数均在2.2万左右，而全国平均只为1.2万左右。由于初中校数少这个根本问题未解决，虽然各地学校超员严重，八十年代我省初中入学率大约低于全国平均水平10个百分点，造成每万人口在校初中生数的位次一直在全国第24位上下徘徊。

　　我省从1987年开始有计划地新建初中，从1989年开始努力推进初中义务教育，使我省初中事业有了一定发展，每万人口在校初中生数居全国的位次由1989年的第25位上升到第21位，但仍处于全国落后状态（以上情况详见附表）。
　　　　

　　为了适应改革开放和实施九年义务教育的需要，彻底改变我省初中教育落后面貌。省委、省政府决定从1991年起打一场初中建设翻身仗。目标要求：用五年时间达到全国平均水平，再用五年时间达到全国先进水平。经过全省上下多年的拼搏和努力，1998年福建省"两基"工作达到国家现阶段验收标准，于1998年11月通过了国家验收，成为全国"二片地区"12个省（市）率先实现"两基"目标的省份，也是全国第9个实现"两基"目标的省份。这是福建教育发展史上具有里程碑意义的大事：
　　1991年开始的初中教育建设翻身仗，新建、扩建了上千所初级中学，使初中在校生净增100多万人，小学毕业生升学率由1986年的57.52%上升到1999年的99%，每万人口初中生由1990年的297人上升到600人，跃居全国前列。
　　1999年全省小学在校生为386.85万人，小学适龄儿童入学率为99.83%；初中在校生为197.79万（1990年为89.38万人），初中毛入学率为107.03%；小学、初中毕业率分别为99.46%、94.34%。小学、初中生辍学率分别为0.05%、1.83%。 90年代全省残疾儿童少年入学率达90%左右，其中，聋哑、弱智儿童入学率为90%，盲童入学率在81%以上。
　　1999年全省小学专任教师18.06万人，初中专任教为96.05%（这项指标曾列全国第一）、94.36% ；中小学实施义务教育后补充的教师学历均符合国家规定要求；中小学校长绝大多数经过了省、地、县三级培训；到1998年底，基本上解决了历史遗留的民办教师问题。
　　我省是1997年全省通过国家扫盲验收的，到2000年我省又扫除剩余文盲19.4万人，1999年青壮年非文盲率达98%以上，参加巩固提高的脱盲人员达52万人，脱盲巩固率继续保持在95%以上。
　　1999年幼儿园12522所，招生43737名，在园幼儿81902名，教职员工47945名，专任教师40033名。
　　八十年代我省普通高中每年招生大约7万人，在校生20万人左右。九十年代初年招生减到6万人左右。为了适应我省经济建设和社会发展需要；巩固"普九"成果，提高"普九"水平。逐步满足广大人民群众对教育日益增长的需求，近几年，我省坚持积极发展普通高中教育，通过调整学校布局、实行高初中分离、改造薄弱校、新建高中校等形式，大力挖掘办学潜力，扩大了普通高中办学规模。
　　普通高中校数由1996年的397所增至2002年的551所，增加154所；招生数由1996年的7.05万人增至2002年的19.3５万人，增长163.36%； 在校生数由1996年的18.16万人增至2002年的50.78万人，增长280.0%；每万人口在校生数从1996年的56.25人提高到2002年的146.29人，增长了160.２%； 在全国的位次也由1996年的第23位上升到前几位。

　　江泽民在党的十六大报告中，指出全面建设小康社会的目标之一是：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
　　虽然我省的"两基"还是初步的、基本的，高中阶段教育的普及和水平还有差距，但是，十三年的成就毕竟为全面建设小康社会奠定了良好的基础。

（二○○二年十二月八日星期日）