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在全省学校法制教育经验交流会上的讲话
我省教育部门以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，遵循邓小平同志关于"一手抓建设，一手抓法制"指示精神，依照社会主义民主和法制建设的要求，坚持学法用法，依法治校，依法兴教，广泛深入地开展普法教育，把学校的各项工作纳入了法制轨道，增强了师生的法律意识，提高了遵纪守法的自觉性，创造了良好的育人环境，有力的促进了教育教学质量的提高和"四有"新人的健康成长，为推动我省教育的改革与发展做出了贡献。
在改革开放建立社会主义市场经济的历史条件下，为塑造跨世纪人才，培养合格的一代新人，我省教育行政部门和广大中小学根据"二五"普法要求，十分重视对中小学生进行法制教育，各校都由书记或校长直接抓，制定依法治校、以法治教规划，把法制教育提到学校工作的议事日程上来，定期如开有关会议，认真研究、部署、检查、总结、表彰。不少学校还建立起党、政、工、团、队、家庭、社会、学校全方位、多层次、立体化的教育网络。
课堂教育学是法制教育的主阵地。各地、各校利用学校教育这个主阵地，有计划、有步骤、分层次地向学生普及法律知识。学校普遍开高了有关课程，如中学加强了《法律常识》《公民》课等教学，小学结合《思想品德》等教学也都讲授了有关法律知识。学校还积极开展了"模拟法庭""法律夏令营""我是一个小交警""税法小小宣传员"等活动，藉此巩固和扩展法律知识的传授。
把法制教育贯穿于学校各项活动是搞好法制教育的重要途径。与"二五"普法工作几乎同时开展的创建中小学"文明学校"活动已在全省范围内收到了良好的效果。我们在制订"文明学校"评估指标时，把法制教育作为一项很重要的内容纳入指标体系，进行认真检查、评分，并把师生违法违纪作为主选"文明学校"的重要条件。学校目前正在开展的道德教育，也突出地体现了污秽教育的地位和作用。法制教育是道德教育的一项重要内容，广大师生认识到只有法制教育搞好了，道德教育才有了实在的基础。与此同时，学校对学生进行的日常行为规范的养成教育也都显示出法制教育在学校工作中占有的诸多成份。比如，全省广大中小学都严格实施《中华人民共和国国旗法》（以下简称《国旗法》），认真举行升降国旗仪式。在贯彻《国旗法》中，我们学校做得比较好，这也是法的观念在逐步加强的结果。通过升降国旗和唱国歌，在中小学生中逐步树立了"祖国在我心中"的神圣信念。
学校、家庭、社会形成合力是搞好法制教育的不可或缺的条件。许多同志认为，学校的工作好做，社会的问题难办，只有全社会关心、支持学校的法制教育，依法治教、以法育人才不会是一句空话。为此，学校举办了家长学校，积极争取家长的配合。我们要求所有家长学校都要做到教材、教师、课时、课堂的落实。在教材方面，我们为学校提供了《家长学校读本》，给家长讲授科学教子、依法育儿的知识，要求家长有的放矢地共同搞好学生的思想品德和遵纪守法教育。为了全方位地教育学生，各校还积极开展军、警、校共建活动，开展区域共建活动。学校采取"请进来""走出去"的办法，争取全社会力量，进行共建共育。他们有的请政法部门的同志到学校作法制教育报告，开讲座，以案释法；有的组织学生军训；有的组织学生采方监狱少年犯，让犯人现身说法，用反面教材来教育学生；有的到厂矿企业进行社会实践，到劳动基地进行劳动锻炼。同时，我们建立了11个省级、84个地（市）级、近500个县（校）级德育基地，这些社会实践、劳动锻炼和德育基地活动在社会各有关部门的大力支持下，都注意有机地渗透法制教育，成为法制教育的一种很好的载体。代表们一致感受到法制教育，促进了校风校貌的变化和学校两个文明建设，在不同程度上加强了"三育人"工作，调动了学生学习积极性，促进学校教学质量的提高。广大师生法律意识和法制观念不断增强，学法、知法、守法、用法已经逐步成为广大师生的自觉行动，他们当中已经涌现出许多可歌可泣的守法、用法、护法的英雄事迹。依法治校、依法治教、以法育人的局面正在迅速形成。
江泽民总书记在全国教育工作会议上再一次强调指出：要抓紧对青少年学生的思想政治教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要完成培养一代又一代"四有"新人的艰巨任务，学校的法制教育决不能放松。随着我国社会主义法制不断健全、完善和加强，21世纪的中国将逐建成高度文明的法制国家。我们现在的中小学生是21世纪社会主义现代化中国的接班人和建设者，他们的法制意识、法律观念和执法、守法、护法的素质如何将直接影响我国社会主义现代化建设的进程。同时，在新的历史时期，我们的教育也面临着严峻的挑战和考验。家�"望子成龙"的心里还不同程度地存在，青少年的成长环境还很不理想，家庭、社会教育滞后，诱发学生不良行为以至犯罪活动的各种因素仍普遍存在。因此，从现在起就必须高度重视对他们进行社会主义法制教育，这是一项具有现实意义和历史意义的长期而艰巨的工作。如果没有搞好，我们就要犯历史性的错误。为此，全省各级教育行政部门和广大中小学的党政领导都必须增强使命感和紧迫感。江总书记指出"教育搞得不好，就是不合格的领导"，希望各级教育部门形成共识，加强领导，切实将学校的法制教育抓紧抓好。
目前我省有些地方、有些学校的校园治安问题仍较严重，有的问题还很突出；中小学生违法犯罪仍较多，抓好法制教育是治理校园治安、预防和减少中小学生违法犯罪的基础工作。如何抓？同志们可以继续总结、反复探索。下面我谈两点意见：
一、 结合学校各项工作搞好法制教育。
（1） 结合爱国主义教育开展法制教育。陈明义省长在全省教育工作仁义上要求"按照中共中央《爱国主义教育实施纲要》精神，制定我省学校爱国主义教育实施方案，把爱国主义教育作为学校德育的主要内容落到实�"。法制教育是爱国主义教育的重要组成部分。要实现我国社会主义现代化，加强和搞好社会主义法制建设是一个重要保证。所以，学校在制定爱国主义教育计划时，一定要同时认真研究开展法制教育各项活动的内容、途径，把这些内容纳入爱国主义教育的轨道。学校通过实施这些计划，教育学生爱国应先从遵纪守法做起，从"五讲四美三热爱"做起。
（2） 结合学习"建设有中国特色社会主义"理论开展法制教育。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论是实现论文"四化"的指导思想。《邓小平文选》（1--3卷）多次强调要加强法制教育，要把各项工作真正纳入依法管理轨道，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。因此，各校在开展法制教育时，要组织广大师生认真学习《邓小平文选》（1--3卷），引导师生深刻领会法制教育在改革开放、经济建设、依法治校、依法治教中无可取代的地位和作用，进而提高他们学法用法自觉性，变"要我学"为"我要学"。
（3） 结合学校德育工作开展法制教育。在深入开展创建"文明学校"活动中，要继续坚持把开展法制教育和依法治校情况作为评估"文明学校"的重要指标，对严重的犯罪案件或重大事故实行"一票否决"制。要进一步强化对学生的基础道德教育和行为规范的养成教育，要把学生的学法、知法、用法情况作为学生操行评定的一项重要内容。校园文化生活、校园环境的建设都要体现法制意识。进一步搞好课堂教学中的法制教育渗透工作，除了法制专业课外，其他各学科都应有的放矢地结合法制内容开展教学。教师不仅要模范执行有关法规文件，而且要教书育人，把教书育人、以德育人作为自己的天职。要重视做好转化后进生的工作，预防和减少学生的违法犯罪行为。学校要以法律为武器，坚决维护师生的合法利益，把法制教育与学校综合治理相结合，保证学校教学及各项工作正常进行。
二、 努力争取社会支持和配合，优化法制教育环境。
加强和改进中小学德育工作是一项综合性的系统工程，需要全社会各部门的关心、支
持和配合。法制教育作为德育的一个重要内容也同样希望能得到家庭、社会的关心和支持。
各校要继续办好家长学校，要请懂得法制、熟知育人规律的同志讲课。学校要经常与家长取得联系，通报学生表现情况，及时教育违法乱纪的学生。家长要提高自身学法、守法、用法的素质，对孩子言传身教，在家庭生活的各个环节注重孩子的法制意识。
几年来，我省中小学法制教育工作得到了各级司法部门的热情指导和支持，学校法制教育取得的成绩也凝聚了他们的一腔心血。为了更加深入地开展学校法制教育，我们希望各级司法部门继续关心、支持、指导全省中小学的法制教育工作。我们也要求全省教育部门积极主动地取得司法部门的支持，在司法部门的指导下不断深化法制教育。两家要经常联合开展一些以法制教育为主题的活动，共同为开创学校法制教育工作新局面而努力。
社会其他部门要大力支持与配合学校的法制教育。搞好军警校共建、区域共建，以及各部门与学校共建，是依靠社会力量、建立法制教育网络的最好的途径和可靠的载体。各校要主动取得当地有关部门的支持和配合。希望各部门积极为学校提供开展法制教育的场所、内容等。学校要继续建立、健全和巩固德育基地，在各部门关心、支持下，利用德育基地开展各项德育活动。德育基地的活动，以及社会实践、劳动锻炼要有机地结合法制教育，把增强学生的法制意识有机地融汇到各类教育中去。
同志们，我省中小学法制教育已取得了一定的成绩，并积累了许多成功的经验，目前正处在一个新的起点上。今后重要的工作是将这些成功的经验进一步通过深化认识，总结出几条来，上升到理性，上升为规律，来指导我们的工作，把法制教育深入、持久地开展下去，为培养社会主义"四有"新人做出新的贡献。
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