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改革教学思想全面提高教学质量
改革开放20年，福建省的基础教育同全国一样，取得了举世瞩目的成就。继80年代初基本普及小学教育之后，90年代成功地摆脱了初中教育和特殊教育的落后面
貌，今年基本上实现了普及九年义务教育的历史性任务。
从邓小平同志主张恢复高考制度，倡导"尊重知识，尊重人才，尊师重教"开始，教育界精神振奋，拨乱反正，短短数年，基础教育得以恢复。1983年9月，邓小平同志提出"教育要面向现代化，面向世界，面向未来"，明确了教育继续改革与发展的指导方针，教育工作开始进入新的时期。
1985年，在全国教育工作大会上，邓小平同志作了具有划时代意义的讲话，号召全党全社会把教 育工作放在战略位置优先做好，并且要求从基础教育抓起，提议立法实施义务教育。基础教育实行地方负责分级管理，是中央确保基础教育发展的重大决策。1986年全国人大通过义务教育法，全党全国人民掀起了依法治教，推进义务教育的热潮。
实施义务教育十几年来的成效是显著的，福建省初中教育变化尤为明显：初中办学条件得到根本 性的改善，改变了80年代初期一半初中生在小学"戴帽班"上课的日子，每年初中招生数从1990年前
的30余万人增加到1997年的67万人；初中毕业生从1994年以前的20多万人，增加到今年的54万人；在校初中生也从90万人增加到190多万人；小学毕业生升学率从1986年不足60%增加到98%。初中和小学教师基本满足需要，学历达标率均超过93%。
1996年，江泽民同志提出，教育要转向适应经济建设需要培养人才，转向提高教育质量和办学效益。这是在教育改革和发展到新时机，对教育提出的极为重要的指示。各类教育同样面临新情况，面临新机遇与新挑战。
在世纪之交的时候，基础教育也进入了新的时期，1997年以前，应该说是以发展为主的，现在开 始转入以提高办学效益和提高质量为主。中小学教师队伍建设，也由培养数量足够、学历达标为主，
转入继续教育、提高学历层次和整体素质为主。同样，在教育教学指导思想上，继续认真学习贯彻"三个面向"，加大改革力度，努力实现从"应试教育"向素质教育的转变。
大中专毕业生从"包分配"转到"双向选择"、"自主择业"的现实上来，这虽然是计划经济向社会主义市场经济转轨的必然结果，同时给教育的体制改革和专业调整带来了新的机会，正是"两个转变"的历史必然，也带来了就业观念的转变，对各类教育都有着深刻的影响，激发着教育改革的深化。从1990年前后数年的"中专热"，转为近年的"普高升温"，许多人士虽有一定的思想准备，但转得如此之快，却是准备不足的。这给基础教育提出了新的课题�"普九"以后，如何巩固提高?
"普九"以后高中阶段教育的发展如何规划和部 署?"普九"以后城市和农村的教育如何适应新形势的需要进行改革?
在世纪之交的时候，也正是教育工作经过改革开放20年，开始新一轮创业的时期，面临着良好的机遇，又是严峻的挑战。这既要从我国社会主义市场经济建设的大背景来考虑，又要从全球经济发展的大趋势来考虑，"知识经济初见端倪"，这是世界发展的大背景。只有站在这样的高度，按邓小平同志"三个面向"的要求来考虑教育的改革和发展，才能肩负起历史使命，使我国在21世纪上半叶，建成繁荣昌盛的国家，中华民族才能自立于世界民族之林，为人类的发展和进步作出更大的贡献。
面向未来，我们要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须实行科教兴国战略，可持续发展战略。可持续发展战略的核心和关键是人。邓小平同志早就指出：我们的国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。工业经济时期所要求的国民教育水平同农业经济时期相比，重要的标志之一是实行义务教育，对国民教育以政府行为给予充分的重视和保障，以适应工业经济时代的需要。在迎接知识经济到来的年代，我们不但要完成义务教育的历史任务，还应该在此基础上继续提高全民教育的水平和质量，才能适应知识经济时代的需要。对现在的中小学实施素质教育，面向全体学生的全面发展，是新时期以及未来知识经济时代赋予我们的历史责任。
关于实施素质教育，从80年代提出"教育改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才"以来，在实践中积累了丰富的经验，理论研究也有丰硕成果，现在已经开始全面实施。就学校教育工作的特点而言，教学活动始终是实现各项教育目标的主要的、中心的环节。实施素质教育深入到教学领域，这是实施素质教育的重要的进展。因此，教学指导思想也成为探究实施素质教育的重要课题。
教学内容、教学方法的改革，涉及课程设置、教学大纲、教材建设、教学过程及其管理、教学评价、教学手段和方法，学校教育的各项目标任务，教育方针的贯彻主要是通过教学来实现的，所以，近来有多种"主渠道"的说法。教学改革是教育改革的深化，是实施素质教育的核心。从而也是最为艰巨，最为细致，最具实质性的任务。教学领域的改革，首先也要以"三个面向"为指针，按"两个转变"的要求，改革教学思想，明确基础教育在社会主义现代化建设新时期的性质、任务和培养目标，并且要面向世界发展的大趋势，着眼于国家、民族发展大局的高度，明确基础教育所肩负的历史使命，以此促进教育内容、教学方法的改革。
中小学教学，当前提出了许多课题需要研究：内容是多好还是少好?现代知识与传统知识怎么取舍与组合?教学要求是高一点还是低一点更适宜?练习与考试是难一点还是容易一点好?学科设置是综合性强一点还是单科设置更好一点?以上关系既有全国性的问题，比如课程设置、教学大纲和教学计划，是全国统一的，但教学过程中的许多工作则是本省应该更多考虑的问题。
在培养目标方面，也存在知识、能力、智力之间的关系，基本功与创新精神的关系，在教学过程的管理方面，涉及考试与练习的关系，现代化教学手段与传统教学模式的关系，批改作业与试卷宜精
宜细的关系，成绩评价也有宽与严的关系。这一系列问题，我们在教学过程中时时都在运作，也是代代相传，习惯成自然了的。在实施素质教育的总目标指导下，应该进行梳理，使教学的每一个环节，都有利于实现提高全民族素质这一要求。
1963年春节，毛泽东同志有鉴于学生负担过重，影响健康，曾提出把课程砍掉三分之一。近些年，中小学教学内容，如果加上课外的，已超过1963年砍掉之前的总量，以致社会各界对中小学生课业负担过重多有反映。教学内容多，负担重，教学质量却未必高，这是各界对中小学语文教学的评价。数学恐怕也差不多。因此，1998年开始，教育部把调整中小学教学内容作为重要措施。1998年秋季开始大约调整总量的5%，上海市最近提出要删减30%的教学内容，行动的决心是很大的。
要讨论上述一系列问题，首先应该明确中小学教育的基本性质、任务。原国家教委在关于调整教学内容的文件中，对此说得很清楚："义务教育是为每个学生获得终身学习的能力以及生存与发展的能力打基础的教育。"根据这个精神，既要明确基础教育同高等、中等职业、专业教育不同的性质，克服中小学教学中存在的学科性、专业性过强的倾向，又要区分小学教育、初中教育与高中教育不同层次的要求，遵循教育教学规律和儿童少年成长的规律，恰当地把握教学内容和教学方法，使教学工作科学化，使学校教育有利于全体学生全面地、生动活泼地、主动地发展。当前存在的主要倾向是教学内容偏多，要求偏高，检测偏难，就要在这方面多下工夫。
内容多还是少，对学生负担来说，是同教学要求高或低，练习与考试难或易紧密相关的。虽多一点，如果难易恰当，每个学生都能掌握，负担未必重(太多当然不好)，内容虽然很少，但要求高、考试难，多数学生难掌握，负担还是重。因此，要辩证地看问题，全面平衡。在目前教学内容基本稳定的情况下，就要在要求适当、难易适中上下工夫，不能拔高。小学阶段更应该牢固掌握最基本的、终身受用的知识和技能，练好基本功。初中虽可以在培养能力方面有较高一点要求，也要适度。
实行小学毕业生免试就近升初中，这是义务教育通行的做法。给小学教学改革腾出了更大的空间，应该抓住这个机会，努力大面积提高教学质量。小学阶段，该掌握的知识，最基本的，就应该牢固掌握不打折扣，除了智力有缺陷的儿童外，人人过关过硬，比如四则运算、小数、分数，熟能生巧，能力寓于运算过程之中，而不一定解难题才算能力。基本知识牢固掌握，基本技能过硬，学生的发展余地就大了，有时间参加各种活动，学得生动活泼，有机?表现自己"，就有创造性寓于其中。
不论是练习，还是考试，都是检查教学效果的手段，教师应该根据大纲、教材内容与要求，出好题目。题目太多，改起来费事，也不容易改得细。批改一定要细致，指出个别学生的差错原因，找出共同的问题所在，进行启发，让学生自己改过来最好。批改要细，轮流找学生面批效果更佳。批是为了改，要有利于激发学生的思考和学习兴趣，不要用分数整学生，不给学生泼冷水。因此，我主张评成绩要宽，错误订正了、改了可以再评成绩，使学生带回家的成绩很�"不及格"。宽严相济，指出错误，必须改，这是从严；改了就好，这就是宽。所以，小学提倡等级制，坚决不搞按分数按成绩排名次，初中也可试行。另外，我们还主张"既往不咎"，学生成绩以后面的为准，初学的成绩只作为参考，无非就是让他掌握。题型是为教学目的服务的，行之有效的填空选择、判断题等本是传统形式，
当然可采用。至于有歧义的或多项选择题，在小学初中还未必有效。
确保按教学计划执行。同时，总体上看，一定要着眼于每个学生的培养，提高整体水平，最大限度地减少"落后面"，教学质量是不会降低的，学生学得生动活泼就更不会埋没"神童"。当然，树立正确的教学质量观和科学的评价体系，也是十分重要的。
学生学习指导丛书，不只是对学生而言，实际上，也是针对教师的。编写过程，也是研究过程，又是指导教学的机会，要让教师通过这套丛书，感受到实施素质教育的指导思想，体会教学的原则，真正能树立起素质教育的观念。通过丛书，让教师理解对学生的基本要求。单元的指导一定要精练，有针对性，有话则讲，无话不讲，点到为止，言简意赅，不要包得太多，也给教师、学生留下思考空间，发挥教师的创造性。
希望大家明确指导思想，掌握精神，写出适用的，真正在实施素质教育中发挥作用，产生影响的好书。
在《中学生学习指导丛书》审查会议上的讲话。
1998年9月28日
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