明确指导思想，搞好小学毕业考命题工作
　　　　--在省小学毕业考命题工作座谈会上的讲话

　　这次毕业考命题工作座谈会，各地(市)的同志总结、交流了近年来毕业考命题的经验，对命题改革发表了很好的意见。这次会议的突出特点，是把明确命题的指导思想贯穿于会议的全过程。指导思想明确了，很多具体问题也就容易解决了。
　　根据座谈会的内容，我想就1989年的命题工作再谈几点意见。
　　一、毕业考命题要体现基础教育的性质任务和培养目标。
　　小学教育是基础教育，是社会主义公民教育，是民族素质教育。小学教育要强调"育人"的功能，要教育学生懂得怎样做人，怎样做一个好公民的道理。小学教育要贯彻德、智、体、美全面发展的方针，不断增强孩子们的思想道德素质、科学文化素质、身体素质和劳动技术素质。要面向全体学生，让全体学生在学校里都受到良好的教育，扎扎实实地打好基础，这是我们教育工作的出发点。
　　近年来，社会上特别是家长们希望孩子得到良好的教育，这是积极的、非常可贵的愿望，但也存在一种急于求成、早期定向的倾向。反映到我们学校中来，就出现了幼儿教育小学化，小学教育成人化，教学内容偏多，教学进度偏快，能力要求偏高，过重地增加学生课业负担 的现象，这不利于学生的全面发展。所以，小学教育要在"基础"二字上下气力，着力于提高素质。总之，要端正指导思想，把立足点移过来。

　　二、关于毕业考命题工作问题。
　　毕业考是检查教与学质量的一种手段，衡量小学教学质量的标准是国家颁布的教学大纲，在命题工作中还要注意两个问题：一是我省各地的经济发展水平、教育基础和办学条件发展不平衡，农村小学的学生数约占全省小学生总数的80%，命题工作就要面向农村，面向全体学生，要从实际出发；二是命题要根据大纲，依据教材，着重于基础知识和基本技能的考查。
　　要注意引导教师认真教书，学生认真读书，扎扎实实地打好基础，提高素质。只要基础打得好，好苗子是不会被埋没的；只要试题出得好，同样可以测出学生基础知识掌握的程度，拉开档次，并不影响各类学校的招生。

　　三、做到依据大纲，依据教材。
　　加强基础，重视"双基"."双基"，指基本知识、基本技能。培养能力；抓好起始年段，搞好单元过关、年段过关，提高教学质量，是我省中小学教育工作的基本经验。小学是奠基工程，打好基础，可以使学生终身受益。毕业考在一定程度上对教学工作起着"指挥棒"的作用，对平时的教学和教学改革都有很强的"导向"作用，所以我们要特别 重视这项工作。我们要在认真总结这几年毕业考经验的基础上，进一步改进今年的毕业考命题工作。要重视考查学生对大纲基本的教学要求的掌握程度，要根据大纲的要求和教材的内容来确定考查的范围。试题的内容应该基本上来自课本，试题的题型也应该来自课文。可以出一些课本上的原题，以考查学生对教材的理解程度；也可以对课本的题目加以改造，以考查学生分析问题、解决问题的能力，但改造后不能拔高要求。若要出最近在考试改革中训练过的题型，如客观题等，则应在总复习前告诉师生。
　　小学的语文、数学是培养"四有"公民的基础，也是培养学生能力的基础。小学语文、学两种教学大纲明确规定了能力的要求。学生能力的培养，是教学的重要任务。但能力是有层次的。在小学阶段，大纲明确规定的是"适合于少年儿童"的能力。要恰当地把握能力的要求，是难度较大的工作。要求低了不行，高了也不行。目前在教学中对能力的培养还重视不够，但命题中的要求却比较高，这就加大了试题的难度，加重了学生的负担，有必要提醒同志们注意。至于学生的考试成绩，应该是大多数成绩为优良，少数及格，极少数不及格，这是我们在教学改革中应树立的指导思想。它要求我们必须在学生观方面有个转变，应该相信绝大多数的学生是可以学好的。只要我们有事业心、责任感，继续进行各项教学改革，改进教学方法，经过数年努力，可以取得这样的效果。希望同志们增强信心，首先是改革教育思想，争取尽快实现这个目标，大面积提高小学教育质量。这绝不意味着脱离教学实际，在命题中降低标准。
　　经过认真的讨论，同志们都同意会议确定的今年命题的原则要求，希望各地很好地予以实施.

(原载1989年第2期《福建教学与研究》初等教育版)