统一认识　明确责任　实现中师办学条件标准化

　　全省中等师范学校办学条件标准化建设工作会议，今天在泉州市召开了。这是我省历史上规模最大的一次中师工作会议。
　　这次会议是根据省委、省政府去年在全省教育工作会议上提出的关于尽快实现中等师范学校办学条件标准化的要求召开的。会议的主要任务是交流几年来各市（地）中师标准化建设的情况和经验，考察泉州市几所中师的标准化建设，明确我省中师学校办学条件标准化建设的目标和任务，研究如何尽快实现我省中师学校办学条件标准化的措施和意见。开好这次会议，对于尽快实现我省中师办学条件标准化，加快中师教育改革和发展的步伐，为了21世纪培养大批素质优良的小学、幼儿教师，都具有十分重要的意义。下面我着重讲三个问题：
　　一、关于我省中师办学条件标准化建设情况的回顾。
　　党的十一届三中全会以来，在省委、省政府的领导下，我省中等师范得到了较快的恢复和发展。其主要措施是：1979年秋季经省人民政府批准，全省中师学校实行省、地（市）分管的领导管理体制，把全省中师学校的事业经费，基建投资纳入省级财政预算，由省教育行政部门直接管理，我省从1980年起就增加了中师的事业经费和基建投入，有效地促进了全省中师学校的建设和中师教育事业的发展。我省重视中师建设的经验，得到了国家教委的充分肯定。1987年10月，国家教委在福建召开全国加速实现中师办学条件标准化座谈会议，并组织全国各省（市、自治区）100多位师范处长、中师校长考察了我省20所中师学校的标准化建设；1991年10月，国家教委委托我省举办全国中师校长培训班（福建班），近100名校长考察了我省的18所中师学校。我省中师标准化建设，对全国中师办学条件标准化建设作出积极的贡献。同时也为我省中师教育教学改革打下了较好的物质基础。1987 年以后，省教委把中师工作重点放在教育教学改革，加强学校管理，提高教育质量上，为小学、幼儿园培养输送了大批合格师资。1995年，全省小学教师学历达标率达86.62%，幼儿园教师学历达标率达67.27%，为我省基础教育的改革和发展作出了重大贡献！
　　
　　1987年以后，由于各地小学、幼儿师资的需求大量增加，中师教育事业得到了较快的发展，全省在校学生数从1987年的18162人迅速增长到1995年的26465人，平均每校在校学生数超过1000人，为了使中师教育更好地为各市、地基础教育服务，调动市、（地）办师范的积极性，加快中师标准化建设步伐，省政府决定从1992年至1994年三年内，把全省21所中师学校的事业经费下放给市（地）管理、“八五”期间（1991-1995年），虽然我省中师的管理体制处于调整的时期，但全省中师标准化建设仍取得了可喜的成绩，五年间，全省中师基建投入累计达8145万元，其中我省安排基建投资1535万元；中央师范教育补助专款240万元；各市（地）政府投入870万元；华侨捐资2100万元；学校自筹资金3400万元。目前，全省25所中师学校校舍建筑面积达49.17万平方米，比1987年新增加11.97万平方米，五年间，全省中师学校投入教学仪器设备累计超过1000万元，大多数中师学校已按国家教委原定标准基本配齐理科实验仪器，体育、音乐、美术、电教和电脑设备也得到一定的充实。图书资料有所增长，全省中师累计有图书107万册。省教委每年都安排100多万元专款用于教学设备的更新和添置，不少中师学校也十分重视教学设备的更新和添置，不少中师学校也十分重视教学设备的建设，每年都尽量挤出钱来添置教学设备和图书资料。全省中师学校的电脑从无到有，从少到多，加上今年省里安排的专项设备补助费购置电脑，到1996年上半年每校可以达到50台电脑。
　　值得高兴的是，我省中师经费管理体制下放到市（地）后，中师标准化建设已开始纳入市（地）政府的议事日程，许多市（地）已开始较大幅度地增加对中师的投入，特别是泉州市、县两极政府对所属的5所中师学校、认真进行规划，发挥侨乡优势，多渠道筹措中师标准化建设资金，取得了令人瞩目的成绩。
　　当然，我们也要看到，我省中师办学条件标准化建设虽然起步比较早，也取得了很大的成绩。但由于近年来中师教育事业发展很快，投入没有很好跟上，基建设备经费缺口很大，平均事业经费偏低，公用经费所占比例逐年下降，全省中师办学条件标准化建设距国家教委80年代中期提出的标准仍有较大的差距。如按这次会议提出的标准，差距还更大，各地和各校发展也很不平衡，有少数学校还面临较大的困难。目前，全省中师在校生平均校舍建筑面积只有18.7平方米。由于在校生的大量增加，平均建筑面积反而比1987年的20.7平方米减少2平方米，全省中师生均图书只有40.5册，与国家教委生均100册的要求差距很远。教学仪器设备缺口也很大。因此，从总体上讲，我省中师学校办学条件标准化建设与兄弟省、市相比，已经处于落后的状态，难以适应我省小学、幼儿教育事业发展和改革对师资的要求，难以适应省委、省政府提出的建设教育强省的要求。
　
　二、实现中师办学条件标准化，是实施“科教兴国”战略、“建设教育强省”的一项重要的“先行工程”。
　　党的十四届五中全会，明确地提出了“科教兴国”的伟大战略，省委、省政府在《关于贯彻实施＜中国教育改革与发展纲要＞的决定》中，明确提出要“建设教育强省”。　为了落实“科教兴国”战略，科技要先行、教育是基础，教师是根本，振兴教育的希望就在教师。要建设一支数量足够、素质优良、相对稳定的教师队伍，就要依靠师范教育。中等师范学校是培养小学、幼儿园教师的“摇篮”，是基础教育的工作母机。中师教育是义务教育的“先行工程”，与实现“科教兴国”战略和建设教育强省是密切相关的。因此，我们要从实施“科教兴国”战略的高度上来认识办好中师教育的重要性。
　　基础教育的改革和发展也呼唤着师范教育要加快发展，加大改革的力度。我省的基础教育近年来发展很快，全省上下正在为1998年实现“两基”的宏伟目标努力奋斗，我省小学普及水平将进一步巩固和提高，幼教、特教事业还会有较大的发展。义务教育的实现要求中师教育事业有一个较大的发展。这几年，我省中师每年招生数已从1990年的8000多人，增加到12000多人，仍然不能满足有些地区对师资的需求。由于中师在校生数的大量增加，中师的建设又跟不上办学的需要，致使平均校舍建筑面积相对减少，在一定程度上影响了办学的质量。基础教育要从应试教育转到素质教育的轨道上来，要全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，起关键作用的是教师。要从师范抓起，全面提高中师生的质量，不仅要有良好的思想道德、扎实的文化科学知识，还要有美育知识、体育、艺术技能基础和劳动技术。中师生的全面发展，直接关系小学生的全面发展，要为中师生创造全面发展的条件。因此，加速实现中师办学条件标准化，是基础教育事业改革和发展对师范教育的花环，这就是要求我们要把中师标准化作为义务教育的“先行工程”来抓，要像各级政府抓交通、能源、通讯等“先行工程”那样，给予优先发展和保证。
　　“科教兴国”的战略，要求从娃娃抓起，培养小学生爱科学、学科学的意识，进行科技启蒙教育，从小打好基础。这就要求小学教师有较好的科技基础知识和科技意识。因此国家教委推出“园丁科技教育行动”，在教师中普及科技知识，这就是要从师范抓起，对中师教学内容的改革提出了新的课题，我们要求中等师范学校培养出高素质的优秀教师，就应该为师范学校创造良好的办学条件。
　　现在，中央领导、国家领导非常重视师范教育的发展。李岚清同志多次对师范教育的发展和改革作了重要的指示。1994年6月，李岚清同志在全国教育工作会议的总结讲话中强调指出：“为了提高基础教育的质量就必须大力培养合格的教室。因此，我们必须继续坚持加强师范教育，这是我国教育的传统和特色。在这个原则上不要有丝毫的动摇。还要在投资、师资配套等方面对师范教育实行必要的倾斜政策。要坚持对师范教育的特殊优惠政策，支持鼓励优秀学生报考示范。”1995年9月，李岚清同志又强调指出：“师范教育是教育事业的母机，是教育事业始终充满生机和活力的源泉所在，必须重视和办好。”国家教委拟于明年召开全国师范教育工作会议。我们要抓住这个机遇，提高对中师办学条件标准化建设重要意义的认识，增强紧迫感和责任感，按标准把中师学校建设好。
　　
　　三、明确目标，明确责任，加大投入，加速实现中师办学条件标准化。
　　实现中师办学条件标准化，制定达标和规划是基础，管理体制是核心，经费投入是关键。为此。我委在国家教委80年代中期制订的中师办学条件标准的基础上，根据我省的实际情况，研究制定了《福建省中等师范学校办学条件标准》和《福建省中等师范学校办学条件标准评估细则》，作为这次会议讨论文件，请大家讨论修改。新制定的标准比原来标准有所提高，主要是新增加了许多教学用房，教学设备也相应增加，这是90年代中师改革和发展的需要，是面向小学、面向现代化的需要，也是经过努力可以实现的标准。在此基础上，我委还将制定示范性师范学校的办学条件标准和办学水平标准，争取在本世纪末建设几所高水平的示范学校。希望各市（地）教委（教育局）组织力量，在深入调查研究的基础上，确定各中师学校办学规模，认真搞好总体规划，提出分年度实现的目标和措施，为标准化建设作好基础性的准备工作。
　　搞标准化建设，核心的问题是要理顺管理体制，明确职责。省委、省政府在《关于贯彻实施＜中国教育改革和发展纲要＞的决定》明确指出：“地（市）政府要优先保证师范院校基本建设投资，负责办好所属的师专、中师学校，尽快实现办学条件标准化。”根据我省中师现行管理体制，中师办学条件标准化建设的责任在市（地）政府。义务教育验收对象主要是县（市、区），由他们负总责。因此，地（市）应把师范教育作为主要工作，负总责，有的师范学校如在县（市），所在县（市）同地（市）分工，各负一定责任，但总负责还是在地（市），这是这次会议要明确的重要一项。因此，各市（地）政府和教育行政部门，一定要把所属的中师学校办学条件标准化建设的责任主动担当起来。几年来我省各地加快普及九年义务教育的实践和泉州市中师标准化建设的实践都证明，只要市（地）政府办好中师作为发展基础教育，实现普及九年义务教育的重要环节来抓，中师的办学条件标准化是不难实现的。省里还将继续加大对中师的投入，今年新增加了修理费170万，用于补助中师的投入，对7所实行省、市（地）、县（市）三级共管，以县（市）为主的师范学校，希望有关县（市）也能像永春县、县政府那样，主动承担起标准化建设的责任，把所属的中师学校建设得更好。
　　搞标准化建设，关键是增加投入，不仅纪检、设备费用要增加，而且正常办学经费也要增加。因此，要建立起以政府财政投入为主和征收教育费附加、社会集资、捐资等多渠道筹措建设经费的机制。同时，要发挥各地各校的优势，采取各种有利措施和特殊政策，尽量增加对中师标准化建设的投入。我省有众多海外华侨，港澳台同胞，素有热爱桑梓、兴办公益事业的传统，引导和鼓励有他们捐资办师范或帮助建设师范学校，也是很有潜力的。另外，社会上也有不少企业单位和个人捐资办教育，也可以制订一些特殊优惠政策，鼓励他们捐资办师范。在各级政府的领导下，多做些艰苦细致的工作，多做些宣传工作，办法总比困难多。希望各地多创造出一些好的经验。
　　我们相信，通过这次会议，通过学习考察泉州市中师标准化建设的经验，一定能达到统一思想，明确目标，明确责任，加大投入，在“九五”期间全面实现全省中师办学条件标准化，为建设教育强省做出新的更大的贡献。