|
加强领导，扎实工作，努力开创中小学师资培训工作的新局面
--在全省中小学师资培训工作会议上的讲话
这次全省中小学师资培训工作会议，是在全省认真贯彻全国、全省教育工作会议精神，加快教育改革和发展步伐的大好形势下召开的。这次会议的主要任务是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，贯彻、落实全国和全省教育工作会议精神，总结、交流我省中小学师资培训工作的经验，统一思想，进一步明确中小学师资培训工作的目标和任务，部署今后几年中小学师资培训工作。开好这个会议，对推动和加快我省中小学师资培训工作，加强中小学教师队伍的建设，提前两年实现普及九年义务教育，提高基础教育的质量，实现建设教育强省的战略目标，都具有重要的意义。下面我讲四个问题。
一、 我省中小学师资培训工作的问题。
我省的中小学教师队伍间受到文化大革命的严重冲击。据统计，1979年，全省小学专任教师学历达标率仅为19.2%。党的十一届三中全会以来，我省师范教育事业得到迅速恢复和发展，中师、师专学校在省、地（市）政府的努力下，办学业条件得到改善，办学规模迅速扩大。全省地、市、县（区）都恢复和建立了教师进修院校，承担起本地区中、小学、幼儿教师培训的任务。针对当时中小学教师中有大批学历不合格的情况，1985年以前，我省中小学教师培训工作的重点是开展中小学教师教材教法的培训，并对达不到高中、初中毕业程度的中小学教师进行文化补课，同时逐步开展了以中师函授为主要形式的小学教师学历教育。通过培训，全省累计有4.59万名小学教师，1.15万名初中教师取得了教材教法合格证书和上岗任教的初级资格。
1985年全国中小学师资工作会议以来，我省中小学教师培训工作重点转向学历补偿教育。根据国家教委的部署，从1987年开始，我省组织已取得教材教法合格证书的中小学教师，参加具有国家承认的《专业合格证书》考试。1988年开始组织幼儿园教师的《专业合格证书》的培训和考试。经过连续七八年的考试，全省累计已有1590名初中教师、26805名小学教师和4410名幼儿教师拿到《专业合格证书》，取得了职称评定资格。与此同时，以函授教育、脱产培训为主要形式的学历教育也同步加快进行。我省中师函授教育在福州师范和省中师函授部的指导下，得到较快发展，至1994年，已有2.9万名小学教师取得了中师函授毕业证书。目前，全省在学的中师函授学员有1.65万名，其中脱产进修0.42万名。幼师函授也得到发展，福州幼师已在全省20多个县（市）开展了幼师函授，现有幼师函授学员近1千名。省、地（市）教育学院也积极举办了中学教师脱产进修班，或组织在职中学教师参加福建师大、华东师大、省教育学院函授专科学习，或参加省电大学习发及省高等教育自学考试。仅通过省教育学院的培训，就使4700多名在职中学教师达到本、专科毕业水平。加上1985年以来，我省扩大了中师、师专的招生规模，为了广大中小学输送了大批合格的教师。据1994年底统计，通过培养和培训，全省幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历达标率分别提高到64.4%、83.63%、86.10%、62.68%（小学、初中教师含已取得《专业合格证书》的合格率已达92.35%和88.31%）。其中，初中教师的学历达标率在全国名列前矛。全省有40个县（市、区）小学教师学历达标率在85%以上，其中有21个县（市、区）达90%以上，有25个县（市、区）初中教师达标率在90%以上，有力地促进了教师队伍的建设。
1992年省教委提出了见习期培训的教学计划和考核办法，组织编写了教材，录制了培训的声像教材。经过两年多的实践，现在，全省中小学教师见习期培训已形成制度。骨干教师的培训试点工作也开始起步，各级教师进修院校也举办了形成多样的骨干教师培训班，培训了一批教学骨干。
开展小学教师基本功训练，也是继续教育的一项重要内容。我委于1993年颁发了对小学教师七项基本功训练与考核要求，省电教馆制作了音像教材，不少地区对这项工作很重视，抓得扎实，有力地促进了小学教师队伍素质的提高。
几年来，随着小学教师学历达标率的提高，为了适应21世纪小学教育改革与发展的需要，适应我省经济建设、社会发展的需要，提高小学教师的学历层次已开始成为各地教育行政部门和广大小学教师的迫切要求，我省许多县（市、区）已经做出规划，并采取多种形式，支持小学教师参加专科程度的学习。
在开展中小学教师培训工作的同时，我省各级教师进修院校建设也开始被各级政府所重视，办学条件有了一定的改善。省教育学院校园面积扩展到60亩，校舍建筑面积达
4.3万平方米，教学设备总值达450万元，拥有图书25万册，有正、副教授50名，讲师79名，增强了学校的办学能力。市（地）教育（教师进修）学院的办学条件也有改善。全省78所教师进修学校，报省教委批准备案的有45所。
总之，通过10多年的努力，我省中小学师资培训工作已经取得了很大的成绩，积累了许多有益的经验，有力地促进了我省中小学教师队伍素质的提高，为我省基础教育事业的改革和发展做出了贡献。
但是，我们还必须清楚地看到，我省中小学教师培训工作同我省基础教育事业的改革和发展，同建设教育强省的要求还有很大的距离，主要表现在：不少地方对教师培训工作认识不足，重视不够，措施不力；教师培训工作在全省存在很大的不平衡；全省小学学历达标率仍低于80%；中小学教师提高学历层次的培训还没有真正有组织地开展起来，中小学教师继续教育制度还没有系统地建立起来；教师进修院校的办学条件还比较困难，培训经费严重不足，等等。国家对"普九"验收主要抓普及程度和师资队伍两项。验收坚持标准，不降格以求。在师资队伍方面，我省的主要困难将是师资队伍的数量和学历合格率。因此我们要有紧迫感，下决心，努力解决我省中小学师资培训工作中存在的问题，以适应"普九"的需要。
二、1995-2000年我省中小学教师队伍建设的目标。
根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）、《中国教育改革和发展纲要》和省委、省政府《关于贯彻〈中国教育改革和发展纲要〉的决定》，以及国家教委的要求，我省1995-2000年中小学教师队伍建设的目标是：
（一） 学历教育方面。
1、 幼儿教师到2000年学历达标率为80%以上。
2、 小学教师到1998年学历达标率为95%，到2000年达到98%以上。
3、 初中教师到1998年学历达标率为95%，到2000年达到98%以上。
4、 高中教师（含职业中学、职业中专的文化课教师）到1998年学历达标率为80%，到2000年达 到95%以上。
（二） 提高学历层次方面。
1、 到2000年幼儿园教师大专学历达到8%（1994年为1.15%）。
2、 到2000年小学教师大专学达到10-15%（1994年为1.15%）。
3、 到2000年，初中教师学历达到25%（1994年为12.11%）。城市和沿海经济发达地区要力争 达到35%以上，其他地区不低于20%。
4、 到2000年全省30所示范中学，高中要有少量研究生毕业的教师。
（三） 继续教育方面。
要建立健全中小学教师继续教育的制度，使每个教师每5年都要接受200-300课时的培训，并形 成制度。
1、 新教师培训。新分配到中小学、幼儿园任教的毕业生和从其他岗位转到教师岗位的人员，在 见习期间，一年内要接受120学时的岗位培训。
2、 职务培训。到本世纪末，中小学、幼儿教师都要接受一次适应职务需要或以晋级为目的的职 务培训。
3、 骨干教师培训。到2000年，通过自修、集中研究等形式，培养出一批面向21世纪的中小学 骨干教师和学科带头人。其中，省级中小学专家各200名，每个县、市中小学各80-100名优秀骨 干教师。
三， 采取有力措施，大力加强中小学教师培训工作。
要在本世纪末的6年时间，实现上棕目标，建立起一支能适应我省基础教育改革和发展需要的数量足够、结构合理、相对稳定、具有良好的政治思想素质和业务水平的中小学教师队伍，任务是十分艰巨的，时间是十分紧迫的，我们要采取有力措施，扎扎实实地工作，认真抓好以下几个方面的工作：
（一）加快学历补偿教育的步伐。
当前，学历补偿教育的重点是在职幼儿园、小学的公办和民办教师，尤其是使小学教师的学历尽快达标。各县（市、区）教育行政部门和教师进修学校要按照省提出的到1998年要有95%的小学教师达到中师毕业（含高中毕业又取得《专业合格证书》）的合格学历硬指标，逐校逐人进行落实，并制定出培训规划。对目前已参加中师函授学习的学员，要支持他们坚持学习，尽快达到中师函授毕业的水平；对已取得《专业合格证书》的在职小学公办和民办教师，要按照省教委的通知要求，将他们转为中师函授学员，再补学几门中师课程，尽快达到中师函授毕业要求。凡至今还没参加中师函授学习的在职公、民办教师，允许参加由各县、市教师进修学校举办的中师学历教育进修班，由经省（市）教委（教育局）审核，省教委验印，承认中师毕业学历。总之，凡学历不达标的小学教师，从1999年1月起，不能上岗任教，应予调离小学教学工作岗位。这是贯彻《中华人民共和国义务教育法》和《教师法》的要求，也是建设教育强省，保证教师队伍质量的一项重要措施。
我省从1979年底就冻结了民办教师，但是由于师资培训跟不上事业的发展、教师队伍不稳定等因素，全省中小学（主要是小学）还有代课教师三四万人，这几年已有1万多人参加中师函授或考入中师学校民师班学习。我们意见是，凡是1986年底以前参加顶编代课，今后仍继续聘用的教师，都应按省规定的时间，达到合格学历的要求，否则不能给予继续代课。解决代课教师的培训问题，一是支持他们报考中师民师班或参加中师函授学习；二是可以引导和鼓励他们直接参加小学教师专科自学考试，获得专科毕业的学历，再想办法将优秀者逐步转入公办教师队伍。
1995年，是中小学、幼儿园《专业合格证书》考试的最后一年，我委已专门下发了文件，请各地善始善终地做好《专业合格证书》考试工作，特别要做好考前办班辅导工作。
这几年，我省幼儿教育事业发展迅速，幼儿教师队伍也增加。为提高幼儿教师的学历达标率，拟通过福州幼师、泉州幼师开展幼师函授教育，同时开设省中专自学考试幼师专业，组织广大在职幼儿教师学习和考试。各县、市教师进修学校和中师学校可利用寒暑假举办助学培训班，提高幼师自考的合格率。
为了中学教师，特别是初中教师的学历达标问题，要继续办好福建师大和省、市（地）教育学院的脱产进修班、在职函授教育，办好高等教育自学考试师范专科专业，组织学历不达标的初中教师参加各种形式的进修培训，按期达标。今后几年，我省初中教育将有一个比较大的发展，各地要特别注意，不能再把不合格的人员安排到中学任教。
（二）积极开展中小学教师提高学历层次的培训。
《中国教育改革和发展纲要》中明确提出，"到本世纪末，小学和初中教师中具有专科学历的比重要逐年提高"。省委、省政府明确提出，到本世纪末，要有10%-15%的小学教师达到专科学历程度。因此，开展中小学教师提高学历层次的培训工作，是党中央和省委、省政府在新的历史时期对师资培训工作提出的新要求，是适应改革开放和现代化建设发展的要求，全面提高基础教育质量的迫切需要，是培养造就一批跨世纪的中小学骨干教师的重要途径，也是师范教育深化改革和发展的必然趋势，还是提高中小学教师的地位和待遇，增强职业吸引力，稳定教师队伍的重要措施。为了加快提高中小学教师学历层次的培训步伐，我省决定采取通过高等教育自学考试，同时，积极发展高等专科、本科函授教育。
1、 关于组织小学教师参加高等教育专科自学考试。
这次我委与自学考试委中员会提出了《关于开展专科程度小学教师自学考试工作的意见》（讨论稿），请同志们认真讲座。下面我再强调以下几点：
（1） 关于专科程度小学教师自学考试的指导思想、培养目标和课程设置。
我省已经拟定了福建省高等教育自学考试小学教育专业的考试计划，并已上报全国自学考试委员会审批。总的指导思想和培训目标就是通过小教专科自考，培训一批能够自觉坚持党的基本路线，具有坚定、正确的政治方向和良好的师德修养，热爱小学教育事业，有较为广博的、总体上达到大专程度的文化专业知识水平，有较强的教育教学能力和一定的教育科学研究能力的小学骨干教师。
在考试计划和课程设置上，我们坚持大专标准，突出小学特点，紧密联系小学教育实际，实行文理兼学、综合设课、分组选修、有所专长的办法，使学员具有适应当前和未来小学教师需要的合理的、专业能力结构，既要保证小教专科基本规格标准，不降格以求，又尽可能满足小学不同学科（主要是语文、数学和教育管理）教师的不同需求，使其学有专长。坚持理论与实践相结合的原则，使学员既提高政治理论、文化专业知识水平，又提高实际的教育教学能力和教育科研能力。同时，还注意在职、成人、师范特点，实行函授和自学考试相结合，以业余、自学和短期信中面授为主。
（2）关于办学模式和管理体制。
由于小学教师报考专科自学考试数量多、工作量大，且学员分布全省各地，必须有组织地开展。省教委和省自考试委员会领导此项工作，委托省教育学院作为主考院校，市（地）教育（教师进修）学院可与各地师专联合办学，共同承担本市（地）小学教师的专科面授辅导任务，尽量扩大直接面授的比例。有条件的中师学校也可以承担部分专业课的面授辅导任务。省、市（地）、县（市、区）"自考办"负责考试、考务和考籍管理工作，实行考、教分离。各级教师进修学院（校）"自考办"要紧密配合，共同做好此项工作。
小学教师参加专科"自考"有别于一般专业的"自考"的地方在于，它是在各级教育行政部门、教师进修学院（校）的领导和指导下，有组织地开展助学活动。助学一般采取函授教育的形式，主要集中在寒、暑假进行，考试也安排在寒，暑假。城市（含县城）小学教师还可以采取业余面授的形式进行助学。各地要像专科函授教育那样有组织地编好教学辅导班，确定辅导教师或班主任。省教育学院要组织制作有关课程教学录像带，由各县（市）教师进修学校组织巡回播放。同时，还可通过既将开播的省教育电视台，每周安排一定的时间进行课程辅导，以切实提高助学的质量。
（3）关于报考条件和办法。
为加快小学教师提高学历层次的培训步伐，小学教育专业专科"自考"面向全省各级各类小学的在职公、民办教职工和在小学顶编代课的教师，以及各级教育行政部门、各教育事业单位的班干部或教师，以及各级教育行政部门、各教育事业单位的班干部或教师。首批报告参加"自考"的人数应不低于本县（市、区）小学教师总数的20%，城市和县镇小学应组织30%以上在职教师参加"自考"，特别是40岁以下的中青年教师要优先安排"自考"。凡参加自学考试的学员必须按规定缴交"自考"报名、考试费和参加函授助学辅导的培训费。在职小学公、民办教师的函授助学培训经费由各地教育行政部门根据本县、市的财力情况统筹解决。
提高小学教师学历层次，同样应该采取多渠道、多形式的办法进行。省、市教育学院和各师专学校可以举办小学教育专科函授，学员通过参加全国成人高校招生统一考试录取，实行全省统一的教学计划、教材、通过三年的函授学习，达到专科水平。
继续教育的工作要遵循的原则是：坚持四项基本原则，把政治思想和师德教育放在首位，面向全体教师，突出骨干教师的培训：从实际出发，因地制宜，统筹安排，讲求实效；根据在职教师培训的规律，分类指导，多渠道、多形式、多层次地开展培训。
中小学教师继续教育主要包括岗位职务培训、新教师见习期培训，必须按高中、初中、小学、幼儿园教师初、中、高级职务分别制定学习的课程、内容和学时要求，实行继续教育培训登记制度。这几年，我省各地教师进修学院（校），结合教学研究，开展培训工作，选拔"教坛新秀"、"优秀青年教师"做了很多工作，创造了许多有益的经验。今年，我们要下决心组织力量，开展调查研究，尽快制定出符合我省中小学和幼儿园教育教学实际的继续教育岗位职务培训办法来，真正做到使每个教师每隔五年都能轮训一遍，接受200--300学时的进修培训，以不断补充新知识，更新观念，提高自己的教育教学能力和科研能力，为全面提高中小学教育质量服务。当前，要着重抓好新教材的培训，以及中学英语、计算机教师的培训和教师职业道德的培训等工作。
开展中小学和幼儿园教师教学基本功训练，掌握从事中小学和幼儿园教育教学工作必须掌握的基础知识和基本技能，是继续教育的突破口。省教委已经颁发了小学教师教学基本功训练与考核要求。当前，各地可着重先抓最基本最普遍的几项基本功，如讲好普通话，熟练掌握3500个常用字，写好"三笔特别是粉笔字，结合教学工作能画好等。抓好基本功训练，应以小学为基地，每个学区、每个校长都要切实抓起来，开展互教互学活动。
抓好骨干教师的培训是继续教育的重点。骨干教师的，是对有培养前途的中青年教师按教育教学骨干的要求和对现有骨干教师按更高标准进行的培训。我们在面向全体教师进行继续教育的同时，必须突出骨干教师的培训，这是今后师资一个重要的指导思想。培训一个骨干，可以带动一片，只有形成了一支相对稳定的骨干教师队伍，基础教育的师资队伍整体水平才会有较大的提高。今后几年，一大批五六十年代毕业的中小学骨干教师将陆续退出教学岗位，因此，尽快把一大批中青年教师培养成为教育教学骨干，是摆在我们面前的一个十分紧迫的任务，具有重要的战略意义和紧迫的现实意义。各级教育行部门和教师的进修学院（校），以及广大中小学和幼儿园都要下力气抓好这项工作。尽快地从青年教师中选拔一批思想品德、业务素质好，有培养前途的人，为他们创造成才环境，使他们尽快脱颖而出，早日成为教育教学骨干。
培训骨干教师，基层学校、学区、县（市、区）、地（市）和省都要作出规划，使每一所学校、每一个学区、每个县（市、区）都有一批自己的从高中、初中、小学到幼儿园分学科的骨干教师。省和地（市）要着力培养一批高水平和学科的带头人，成为中小学和幼儿园教育教学的专家。
骨干教师的培训具有其特殊性，各地在培训时，要因时因地制宜，要特别重视开展紧密结合教育教学实践的培训活动，重视发挥学校自培、教学研究、以老带新，以及教师自学自练等培训形式的作用，同时，要采取集中培训和分散指导相结合，通过反复的教育教学实践和多种形式的培训，使骨干教师尽快成长。每个中小学、幼儿园特级和高级教师都要把培养青年骨干教师作为自己义不容辞的责任，把自己丰富的教育教学经验传授给年青教师。
骨干教师培训也是一项复杂的系统工程，各级师训部门、教育部门、电教部门以及教师任职学校都负有重要责任，需要明确分工，互相配合，协调行动，通力合作，持之以恒。同时，要制定相应的政策，调动教师参加培训的积极性，要建立青年教师培训的业务档案，把教师参加培训的成绩作为教师考核的重要内容，列为评优、评职称、晋级的重要条件，对取得显著成绩的教师应给予表彰和奖励。
对中小学新教师的见习期培训，几年来我省已形成了制度，已经开始步入经常化工作，希望各地继续做好工作。各师专、中师学校要积极参与对本校毕业生的见习期培训工作，及时了解和反馈毕业生的情况，结合本地情况妥善安排，促进师专、中师教育教学改革，提高师范教育质量。
四、加强领导，增加投入加快教师进修学院（校）的建设。
教师进修学院（校）是中小学和幼儿园教师的培训基地，承担着干训、师训、教育科学研究四大任务，是整个师范教育的重要组成部他。我省教师进修学院（校）办学条件从整体上来说，还是处于低水平，远不能适应面向全体教师开展继续教育的培训需要，也难以适应提高教师学历层次的培训要求。省委、省政府在《贯彻实施〈纲要〉的决定》中，强调指出：要加强教师进修学院（校）和教研机构建设，中小学教师培训费由同级财政按干部培训经费标准列入预算（即按教师年工资总额的1.5%计算）。因此，希望各地（市）、县（市、区）政府和教育行政部门，要切实重视所属教师进修学院（校）的建设，努力增加投入，尽快改善教师进修学院（校）的办学条件，在教育经费、基建投资、充实教学仪器设备和图书资料、改善生活设施等方面，对教师进修学院（校）实行倾斜政策，优先给予保证。各地要在地方教育事业费和教育附加费、城市建设配套费中划出一块用于教师进修学院（校）建设。同时，要通过多种渠道争取或筹措资金，加快进修学院（校）的建设。凡未经省教委审批备案的县（市）教师进修学校，都要在1996年底前达到备案要求。已经省教委审批备案的教师进修学校，享有成人中专学校的待遇。
加强教师进修学院（校）的建设，一要增加投入，二要十分重视加强教师进修学院 （校）自身教师队伍的建设。这是提高培训质量的关键。要抓紧现有专业教师素质的提高，引导他们进行较系统的理论学习，积极参加提高学历层次的培训，了解国际国内教育教研动态，掌握新知识。要组织他们深入中小学、幼儿园教育教学第一线，调查研究，熟悉情况，解决培训与实际"相脱离"的问题。对于不适应要求的教师，教育行政部门应支持调任其他工作。同时，选调具有相应文化知识水平，又富有中小学幼儿园教育经验的人员，充实进修学院（校）的教师队伍。进修学院（校）的教师队伍要专兼结合，可聘请专业知识不平高、教学经验丰富的教师，或当地中不学和幼儿园教育教学专家为兼职教师。省高师培训中心、省教育学院要加强教师进修学校教师的培训。
加强中小教师培训工作和教师进修学院（校）建设，在很大程度上取决于各级 政府和教育行政部门领导对这项工作的认识和重视程度。江泽民同志指出：振兴中华的希望在教育，振兴教育的希望在教师。教师的培训工作是永无止境的。现在人们越来越认识到，今天的教育就是明天的经济。我想，也可以这样说，今天的师范，今天的师训，就是明天的教育。各地的实践充分证明，哪里师资培训工作搞得好，教师进修学院（校）建设得好，哪里的教育质量就得到提高。因此，希望各级教育行政部门的领导要真正重视和加强中小学师资培训工作。主要领导要亲自抓，并配备专职干部，抓师训工作。各地要根据这次会议提出的要求和本地区的实际作出切实可行的规划，并把师训工作列为各级各类学校和学区校长的工作职责；制定相应的配套政策，保证师训工作的正常开展；对在师训工作方面做出显著成绩的干部、教师要给予表彰和奖励。
同志们，党和国家十分关心、重视教师队伍建设，省委、省政府把加强教师队伍建设作为建设教育强省的一项重要措施。我们面临的任务光荣而又艰巨，任重道远。我们相信，只要大家团结一心，共同努力，扎实工作，就一定能够克服困难，开创我省师资培训工作的新局面，为我省基础教育的改革和发展，为实现教育强省的宏伟目标，作出更大的贡献！
|
