适应农业现代化需要，积极推进农村教育综合改革
　　　　　　　--在全省农村教育综合改革暨实施燎原计划研讨会上的讲话

　　1993年初，中央中共、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》），明确要求到本世纪末，"全民受教育水平有明显提高；城乡劳动者的职前、职后教育有较大发展；各类专门人才的拥有量基本满足现代化建设的需要，形成具有中国特色的面向二十一世纪的社会主义教育体系的基本框架"。这次会议，就是要按照《纲要》的精神，总结过去在农村教育综合改革和实施燎原计划方面的经验，研讨今后逐步深化农村教育综合改革的目标和措施。
　　1988年，国家教委正式确定我省和建阳市、沙县、晋江市、永安市、闽清县为全国农村教育综合改革实验县，省教委也选定一批县作为省内改革实验的联系县，从而开始了这项改革实践。各地的党、政领导对这项改革普遍重视，扎扎实实地办了不少实事。经过各地的努力，农村教育综合改革有进展，有成绩，有经验，有典型。各地初步克服了学校教育不同程度存在的脱离经济建设和社会发展需要的现象，逐步把农村教育转到提高劳动者素质的轨道上来，并且注意发挥学校的优势，因地制宜开展农村实用技术的引进、示范培训和推广工作，使科学技术迅速有效地、广泛地得到普及提高了农村生产发展的水平。在教育内部，优化了基础教育、职业技术教育与成人教育的结构。初中教育改革有一定的突破，职业技术教育和农民文化技术教育以展很快，普通教育从单项改革（开设劳技课）发展到多项改革（初二后分流、"3+X"等），成人教育从扫除青壮年文盲发展到开设文化技术学校、成人中专等。同时，"三教"沟通、衔接，发挥整体功能，从而形成了多功能、高效率的农村教育运行机制。希望大家通进这次研讨会，联系实地考察的成果认真总结经验，拓展思路，取长补短，把农村教育综合改革更深入、持久地开展下去。南平地区是国家教委确定的农村教育综合改革实验区，在开展农村教育综合改革与实施燎原计划方面已取得了一定的成效。南平地委、行署领导十分重视，全区初步建立了由党委、政府统一领导，教育部门和社会各方面齐抓共管的领导体制。地委、行署提出了"追赶跳跃""科教兴区"的发展战略，坚持把教育放在优先发展的战略地位，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。他们本着因地制宜、讲求实效的原则坚特把农、科、教结合的重点放在县、乡两级。首先抓好试验县和试验乡（镇）建设，并注意点面结合，抓紧全面启动，走出了一条以提高劳动者素质为前提，试验、示范为先导，科技示范户为纽带，农、林、工、牧、副、渔全面发展的新路子。为我们这次会议提供了实地考察的很好条件。当然，目前仍然处在探索、实验阶段。有许多问题需要研究解决。总的讲，改革要深化，水平要提高，经验要推广，领导要统筹，工作要综合。

　　关于今后开展农村教育综合改革与实施燎原计划，我也谈几点意见：
　　一、 以《纲要》为指导思想，把农村教育转移到提高劳动者素质的轨道上不来，更好 地为当地经济建设和社会发展服务。 "教育改革和发展的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才，各级各类学校要 认真贯彻'教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、 体全面发展的建设者和接班人的方针'。"这是《纲要》明确提出的要求。因此，在教育事 业发展上，无论是基础教育、职业技术教育、成人教育和高等教育，都要把《纲要》精神作为今后工作的指导思想长期以来，我们的教育是构筑在计划经济的基础上，形成管理上大包大统、办学形式单一的局面。这已经明显地不适应新的形势。
　　在闽北农村不难看到这样的现象：一些文化落后的地方，政策优惠了再优惠，技术成果介绍了一项又一项，但是那里的群众仍然感到致富无门。然而，同样的政策和技术，在文化发达的地方，则迅速被掌握并发挥了效用。实践证明，要加快经济的发展，实现奔小康的目标，就必须把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。因此，我们的农村各类教育，也都必须在办学方向上相应地实现转轨，才能增强生机和活力，主动适应社会发展的需要。
　　二、 大力加强基础教育，尽最大努力、下最大决心普及九年义务教育，扫除青壮年文盲。 基础教育是提高民族素质的奠基工程。普及九年义务教育，提高基础教育的质量，是加快社会主义现代化建设和推进改革开放的需要，也是提高各类教育质量的基础教育。
　　《纲要》把普及九年义务教育作为90年代整个教育工作的重点。而要完成这项任务，重点、难点又是在农村。这需要大家作出最大的努力，要进行大量艰苦的工作，其中很重要的一环，就是要通过改革促发展、促提高。同时，必须大力扫除青壮年文盲，这是得高劳动者素质、普及实用技术的前提，也是提高人口素质的重要措施。扫盲是为提高作准备的。在开展扫盲，各地的农民文化技术学校把学文化、学技术结合起来，而且还把它作为农村思想文化阵地和实用技术的推广站。文化技术学校要多开展活动，提高效益。这次我们考察的顺昌县峡阳镇江汜村文技校就设立了一个扫盲班，并开展了各类的技术培训，通过文技校为各农户设置的闭路电视网络传播科技信息和实用技术，使不但学到了文化知识，并因此获得了明显的经济效益。这就是一个很好的例子。
　　三、 要切实抓好劳动技术教育。 改革开放以来，农村经济有了很大的发展，但是应用科技的水平比较低，这与加速发展农村经济的要求很不适应。当前，初、高中毕业生中大约有一半要回到农村为当地的经济建设服务，他们是今后农村建设的生力军。我们要把他们培养好。李岚清副总理提出："我们应让培养出的人才既要有良好的素质，又要掌握有一技之长，使其有用武之地，为当地经济建设服务。"几年来，我省农村普通中小学在教育方面进行了多项改革，进展大，初见成效，积累了不少经验。
　　普通中小学的劳动和劳动技术教育是提高劳动者素质的重要组成部分，是普通中小学深化教育改革的重要方面，也是教育适应经济发展和社会发展的需要。我们开展这方面的教育，主要着眼于培养学生热爱劳动的思想感情，增加学习中的实际内容，学以致用，另外还可增强学生的劳动观点。
　　为了使普通中学更好地开展劳动技术教育，我想必须从这几方面着手：
　　首先，必须上好劳技课。1984年在武平县召开了劳技课现场会。1988年、1991年我省又再次召开劳技教育交流会。从统计的情况看，全省普通中学绝大多数开设了劳技课。这表明全省劳动技术教育已经走上了正常的轨道，并取得了一定的成绩。希望大家回去结合当地实际情况，开设一些适合学生掌握，今后又能发挥作用的课程，并推广一些先进经验，把劳技课与技术相结合，使我省劳技教育提高到一个新水平。
　　第二，在各科教学中渗透职教内容。这样不仅让学生学到技术，而且又促进了基础理论知识的学习和运用。如连城县莒溪中学利用教学实验室，在上物理课时，培训电工、农机具修理等技术，不少初中毕业生回乡后成了农机手、电工、电器维修员。
　　第三，在普通初中实行"初二后分流"和"3+X"。为了使农村初中教学更好地从实际出发，各地可根据需要与可能进行"初二后分流"试验：对于初中行在学完基础理论课之后、行将毕业之际，可进行一段时间的技术培训，即所谓"3+X"。到1993年止，我省已有300多所农村在初中的初二后开设以职业技术教育为中心的改革试验班。初中后的实用技术已广泛开展。今后要在学以致用、讲求实效上下功夫。
　　第四，采取联合办班形式。根据政府农科教结合的统筹安排，与有关部门联合举办初中毕业生职业班。
　　第五，可试行在普高办职高班。比如龙岩地区，围绕当地农业发展和经济开放状况，在普通中学兼办职高的就有24所，实现了办学层次上的突破，也取得了一定的经济效益。
　　第六，进行"高二后分流"。这方面成绩比较突出的是南平二中。该校与省电子职业学校联合开办了"电子应用技术电脑专门自动化"，获得了明显的社会效益和办学效益，使学生学以致用。福州第十五中学在省教委成人教育处的指导、协调下，进行创造性的试验。这些都值得借鉴。

　　四、 要发挥当地大、中专院校的作用。
　　推进农村教育综合改革，是发展教育事业，实现教育转轨，提高教育质量的客观要求。农村教育综合改革，关键是在"综合"上作文章，因此县一级要加强统筹，把整个农村教育作为整体来安排。一些地方还可以因地制宜地聘请当地的大、中专院校中的专家、教授、讲师等高级技术人员到学校来授课，充分发挥其特长，为当地经济建设输送合格人才做出积极贡献。
　　五、 对分布广大农村的技术骨干、生产人员要继续进行培训。
　　我们提倡职前培训，但对于已从业的人员，在加强职后培训。职前培训只是为了职后 培训打基础，更重要的是要在从事工作过程中不断接受教育，让学到的知识不断得到更新和提高，并向更深层的未知领域进行探索。职后培训应该因地制宜，分类要求，讲求实效;形式要灵活多样，要注意适应农民的生产、生活特点，让农民乐于接受。
　　六、 加强统筹，促进农科教协调发展
　　农科教结合是以发展农村经济为中心，把农业开发与科技推广、人才培养有机结合起来，形成农科教之间相互促进、协调发展的良性循环。这是实现农村奔小康的必由之路，也是深化农村教育综合改革的必然要求。在这方面，我们首先要加强教育内部统筹，促进"三教"协调发展。其次是加强农科教统筹，发挥综合效益。农村教育综合改革，涉及各行各业、各个层次，靠一家、两家的积极性是统筹不起来的，也谈不上综合。为此，必须加强领导--加强政府的领导，成立有效的协调经济、科技、教育的班子，并给予经济上的支持。各级统筹应以县为主，地、市协调推广，省进行农村教育综合改革，促进教育与经济的协调发展。
　　这次研讨会是在党的十四届三中全会之后，我国正在建立社会主义市场经济体制的新 形势下如开的。会议期间，通过实地考察和工作经验交流，使大家能够互相借鉴，集思广益，进一步了解了必要的政策和措施。通过这次研讨会，我们总结了开展这次改革试验5年多来的经验，充分肯定了成绩，进一步明确了思路。希望大家根据全国农村工作会议精神以及这次研讨会所推广交流的经验，并结合当地实际，切实把农村教育综合改革这项工作抓紧抓好，并把教育改革工作推向前进。