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挪威的基础教育一瞥
方金秋
一种职业的惯性总在支配着我。每到-地，我都想去看看这个地方的学校，也总希望能看到当地的教育有什么特殊之处与可供学习与借鉴的方面。虽然已经退休五年了，但这种职业的偏好仍驱使我去对当地教育状况进行思考，希冀着从中能得出一些有益的启发与问题解决的思路。正是在这一思想指导下，我走进挪威的学校，去观察他们的教育现状、去比较两国之间的教育上的差异。
在挪威教育访问与教育交流期间，给我的第一印象是这个国家的政府舍得对教育的投入。据介绍，挪威政府每年的教育投资额占国民经济总产值的6.8%，欧洲合作与发展组织国家的年均对教育的支出占国民经济生产总值４.9%。挪威比他们高出近两个百分点。换言之，挪威在教育投入上在欧洲各国中算是高的。教育投入是教育事业及其发展的物质基础。正是有了这样的物质基础，他们办起教育来就会处处顺手得多。由于教育经费的充裕，挪威的全体公民可以享受从小学到大学的免费教育，这就充分说明了这个国家对教育的重视。94年后，政府要求16-19岁的公民都要接受高中教育，对于那些不上高中的人还要实行跟踪调查。也正是由于对教育的高投入，才有目前挪威全国25岁－64岁的公民中约有83%的人受过高中以上的教育的这种现实。教育高投入必然换来公民的高文化素质。从这里我们不难悟出这样的一个道理--要提高全民族的科学文化水平，实施素质教育必须要有充分的教育经费作保证才行，不能只停留在口头上的提倡。
二战之后，北欧各国都提出了给所有的人提供平等的教育机会。经过几十年的努力，他们建立起了一套完整的、统一的教育体制，而且这一体制在各国日趋完善与一致。在挪威，国家强调所有的人都要受到同样条件的教育。从小学到高中全国有统一的教学大纲和只有一套统一的教材。当然，这与他们的国情（国家小、人口少）有关。这些措施都表明：北欧国家的政府在教育方面追求一种教育的平等理念，力争全体公民在受教育上做到人人平等。这一教育上的平等思想给我以深刻的印象与关注，更令我关注的是他们在具体的措施上也是十分落实的。例如，不论在小学、初中、还是高中，那些残疾儿童、智力低下的学生都能与正常的孩子安排在同一个教室里上课。学校对那些智力低下的学生往往还给予特别的关照与鼓励，以使他们有可能在学习上跟上正常的儿童。还有值得我们注意的是，他们不把学校冠以"重点校"与
"基础薄弱校"，人为地使学校间形成不平等的态势。我认为这是值得我们学习的地方。
当然，在主张教育平等的背后，我想也许会产生另一个问题，那就是容易导致学校间乃至于学生间的竞争意识不强。事物总有两面性，强调了教育的平等，就必然会减弱了教育上的竞争；反之，在教育上存在竞争的情况下，又会导致教育上的不平等。这也是在这次教育考察与交流中又重新勾起我对教育制度思考的一个焦点问题。在挪威，学生的学习压力不大，这是一个不争的事实。这与他们国家小，人口少，就业相对容易是联系在一起的。而在我国，中小学学生负担过重是一个长久以来未能解决的教育上的一道难题，它困扰着教育领导部门、学校和学生的家长。这与我们国家大，人口多，就业相对困难的客观实际有关。解决这一难题并非教育部门一家所能办到的，它需要全社会各行各业联手解决，同时还有待于国民经济总体水平的提高与国力的增强。然而，对于在中小学阶段的教育平等问题我们不能持等待与观望的态度。在党的十六大上，江泽民同志在讲到全面建设小康社会时指�"人民享有接受良好教育的机会"这是在奔小康过程中对教育工作的目标和要求。我想当前在义务教育阶段，必须首先解决的是城乡教育上的不平衡。。前些日子，我看了位于北京朝阳区城乡结合部的一所打工者子弟小学，给我的感受颇深。由于打工者的孩子不能进或上不起（交不起赞助费）当地的公办小学，只好自己想办法办学，招收自己的子弟。他们的办学是在十分艰难的情况下进行的，无论是办学的硬件、软件，还是师资队伍的素质都比较差。但是，当这些学生小学毕业后，上中学又没有了着落。这个学校办学的执照也没有，随时有被取缔的可能，当地的教育部门也很少过问。这就是在我们身边（北京市）的教育不平等现象。农村学校的状况比它差的还有。我想要尽快加大对农村教育的投入，使农村学校的办学条件逐步赶上城市学校的条件，尽快地解决上述这些城乡教育上的差别与不平等现象。此其一。其二是，不要再人为地制造或拉大学校间的差距。目前的城市中小学择校与学校乱收赞助费的问题，显然与学校间的差距有关。它已经引起了社会上众多人的不满与有识之士的关注。因此，我们在当前的情况下，要在义务教育领域中提倡教育平等，政府以及教育部门都要努力去实现义务教育上的真正意义的平等。
教育的民主性是北欧国家追求的又一个目标。挪威从小学到初中，学制为十年，分成三段：1-4，５－７，８－１０。在高中三年中，一年级上全国统-的可供选择的１５门基础课程，二、三年级开设有专业课程，供学习职业课程的学生选学。学生上二年级时，可以根据自己的志愿与意向来选择今后的学习方向。选择职业课方向的学生在高中三年级时要进行实习活动，高中毕业后就业。选择非职业课方向的学生，在高中毕业后，可以根据高中阶段的学习成绩上各种各类大学。在挪威，学生从高中二年级开始分流，即一部分人上完职业性课程后就业，另一部分人高中毕业后上大学。显然，他们国家没有高考�"独木桥"问题。在师生关系上也表现出充分的师生民主与平等。最明显的是师生间是朋友关系，学生对教师可以直呼其名，教师在学生面前没有教师的架子，更谈不到什么"师道尊严"。在上课时，经常出现的是师生间平等的讨论现象，教师讲授课程内容时，学生可以随时发问，其课堂气氛十分融洽。
另外，幼儿是否上幼儿园没有统一要求，由家长自行决定。据说2003年，挪威全国幼儿（１－６岁）的入园率为７０% 。在挪威，全国幼儿园的师生人数之比为１︰３，这也给我很深的印象。我的外孙在总装备部幼儿园上中班。这还是一所北京市-级一类幼儿园，全班有38个儿童，上午一位老师上课，下午一位老师上课，再加上一名管生活的老师，这个班的师生数之比，算起来也只是2:38=1:19。相比之下，我们幼儿园的教师配备数量实在太少了。在幼儿教育中，我以为除了要在改善幼儿园的硬件设施外，增加师生人数之比也是值得重视的问题。
对于挪威的基础教育，还留给我一个深刻的印象，那就是他们从幼儿园、中小学开始就十分重视学生的操作技能训练以及对学生动手能力的培养。幼儿园的小孩经常安排户外活动，例如去树林中爬树、滑坡、搬石头、捉虫子等各种接触大自然的活动，使他们从小体验大自然和培养幼儿独立处理问题的能力、生活能力和动手习惯。我曾问过他们，幼儿淘气、打架怎么办？他们回答是：不能老是让幼儿在教室里坐着，要让他们去户外活动，把多余的精力散发去就是了。而在我们这里，谁在教室里坐得好，又听话，那就是好孩子，就会经常受到老师的表扬。这应该说是我们与挪威在教育观念上的差异。在挪威的中小学，学校都安排有工艺技术课程，如木工课、陶艺课、绘画课、折纸课等，以培养学生动手操作技能。他们在教育上不仅重视知识的传授，也还重视技能的培养，在这一点上做得是很落实的。因此，他们国家的公民动手能力相对地讲是比较强的。他们的许多家庭中都设有工具间，各种金工、木工、瓦工等的工具一应俱全。像贝尔根教育学院的教师王蕾女士的那套房子就是她丈夫（研究生毕业后在一家石油公司任职）自己动手装修的。在这一装修工程中，据我初步认定它至少包括以下工序：铺复合木地板、包门框、油漆、吊顶、做木质楼梯和门窗等木工活。我看后很是感慨。在我们国家一个知识分子要自己亲自动手装修房子是很难想象的事。因为在我们的学校里一般是没有开设这种实际操作技能的课程的。他们的这一重在培养学生这种独立的生存能力与生活技能的教育理念，我想也是值得我们学习与借鉴的。
2003-10-7 写成
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